7月27日，北京市十六届人大常委会第四次会议听取审议了2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。北京市发展和改革委员会主任杨秀玲受市政府委托作报告。
今年上半年，全市上下精准抓调度、精心抓服务、精细抓落实，努力克服不利因素，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业总体稳定，居民收入平稳增长，高质量发展扎实推进，经济运行总体回升向好。上半年北京市地区生产总值增长5.5%，增速与全国持平、高于一季度2.4个百分点，一般公共预算收入增长12.9%，全市居民人均可支配收入增长5%，各项工作总体实现“时间过半、任务过半”。重点产业支撑有力，上半年金融业增加值增长6.5%，信息服务业增加值增长14.1%。内外需求稳步复苏。上半年全市新设科技型企业6.32万家，同比增长28.52%。
报告显示，上半年非首都功能疏解有序推进。城市副中心三大文化设施外立面亮相，东六环改造工程西线隧道贯通，北京绿色交易所加快建设国家级绿色交易所。现代化首都都市圈加快构建，交通网络深度融合，上半年北京流向津冀技术合同成交额196.7亿元。国际科技创新中心加快建设。三个国家实验室高标准在轨运行，怀柔综合性国家科学中心高能同步辐射光源满能量出束。深入落实中关村先行先试改革24条政策，累计出台配套政策50余项，中关村科创金融改革试验区获批设立。高精尖产业发展势能加快积蓄。自动驾驶道路测试进入整车无人阶段，人工智能领域10亿参数规模以上大模型数量和影响力位列全国第一。北京证券交易所高质量扩容，融资融券、做市交易落地，累计上市204家企业。有效投资关键作用充分发挥。上半年按季度压茬推进的160项市区重大项目开工率达100%。国际消费中心城市加快培育建设，“新工体”全新亮相，三期‘京彩·绿色’消费券带动绿色智能商品销售额24亿元，全市开展营业性演出近2.2万场，离境退税商店增至1040家，居全国首位。营商环境优化再升级。营商环境6.0版改革方案发布实施，“三个一”重点改革稳步推进，已累计上线住房公积金贷款申请、大型营业性演出等43个“一件事”集成办事场景，在餐饮店、咖啡厅等10个行业全面推行“一业一证”改革、实现落地发证，“6+4”一体化综合监管试点场景扩充至50个。上半年市区两级联系服务企业7000余家，新增服务事项1.7万项，事项办结率达98.2%。民生安全底线持续筑牢。上半年全市城镇新增就业9.8万人，新建养老家庭照护床位1236张。12345市民服务热线共受理诉求962.74万件，响应率99.52%、解决率93.61%、满意率94.61%。基本完成800个居住小区装修垃圾“收运处”一体化规范治理。完成297.3公里地下管线老化更新改造。
下半年，北京市将围绕稳增长、稳就业、防风险，抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现全年经济社会发展目标任务，力争取得更好成绩。
持续深入实施新一轮核心区控规行动计划。推动“新两翼”建设取得新突破，推动“三校一院”学校实现开学、医院竣工交付，京雄高速年底前全线通车，雄安新区中关村园区挂牌运营。城市副中心建设方面，启动第二批市属行政企事业单位搬迁，支持中心城区高端商务、文化旅游、科技创新等资源在城市副中心落地。强化协同创新和产业协作，加强京津冀“4+N”产业合作重点平台建设，围绕集成电路、生物医药、新能源汽车等领域绘制产业链图谱。加快城际铁路联络线一期、轨道交通平谷线建设，基本建成厂通路道路段，力争实现国道109新线高速年底基本完工、丰台站交通枢纽（南枢纽）主体结构封顶。
同时，加快出台新能源汽车推广应用实施方案，促进智能网联汽车产业发展。持续推动生物医药行业发展壮大，实现高博国际研究型医院投用，加快推动医药健康产业基金落地。鼓励金融机构绿色贷款增量扩面，在丽泽金融商务区高水平规划建设数字金融示范区。依托北京证券交易所打造科创企业资本市场服务体系。加快建设北京“专精特新”专板，力争到年底入板企业数量超过200家。
报告提出，要加快恢复和扩大消费，推进商圈高品质改造提升，动态补齐便民商业网点。支持文化旅游、体育休闲等服务消费发展，印发实施促进会展业高质量发展政策措施。加快打造“双枢纽”国际消费桥头堡，助力两场航空业务加快发展。推动投资稳规模、优结构，印发实施现代化基础设施体系建设实施方案，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。推动储备项目加快转化落地。完成第二批吸引民间资本参与项目推介，着力扩大民间投资中制造业、信息服务业、科技服务业等重点产业投资。推动成熟项目申报发行基础设施REITs。制定城市更新条例配套措施、实施细则，开展皇城景山片区三期综合性城市更新试点。
在营商环境改革方面，下半年将更加聚焦企业“获得感”。全年完成20个以上“一件事”集成办事场景，在40个场景推行“一业一证”改革，加快推进“6+4”一体化综合监管。持续发挥“服务包”“服务管家”机制作用，激发经营主体发展活力，落实好党中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理。
实施“绿色北京”战略，推动经济社会绿色转型发展。基本形成双碳“1+N”政策体系，印发碳达峰碳中和科技创新行动方案、新型储能发展总体实施方案。持续完善本市碳排放权交易试点建设，组织开展低碳试点工作。推动签订京蒙绿电合作框架协议、新一轮京晋绿电合作协议。持续深化“一微克”行动，强化挥发性有机物和氮氧化物协同监管，加快以移动源为重点的污染治理攻坚。动态消除黑臭水体、劣五类水体，加强土壤污染源头防控和系统保护。不断扩大绿色生态空间，完成退化林分修复12万亩，积极创建全域森林城市，谋划打造花园城市。
此外，报告提出，要不断保障和改善民生。着力完善重点群体就业支持体系，大力促进高校毕业生就业创业，加强农村劳动力再就业引导和支持，推广新就业形态职业伤害保障试点。强化市场供应和价格监测分析，保障生活必需品量足价稳。持续扩大中小学学位供给，拓展学前教育资源布局。制定居家老年人家庭适老化改造政策。加快推进口腔医院迁建等项目建设，推进医疗卫生资源合理布局。综合施策解决交通拥堵，加快推进背街小巷精细化整治提升年度任务。解决好“每月一题”高频共性问题，加快出台推进物业管理水平提升三年行动计划。
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