第一辑 制度设计发布阶段（2015年）
2015年是代码制度设计发布的阶段，共发布13份政策文件，内容涉及知识产权、信用体系建设、经济体制改革、市场监管等多个方面，对法人和其他组织统一社会信用代码相关工作提出建设要求、设计制度方案、并推动制度落地实施。具体路径是以“三证合一”为切入点，整合多部门机构登记码形成统一社会信用代码，构建信用体系建设基础数据，为信用信息共享提供数据支撑。
其中2015年6月17日发布的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案（国发〔2015〕33号）》标志着统一社会信用代码制度的正式确立。同年发布的《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）（国办发〔2015〕89号）》提出要研制统一社会信用代码相关标准，明确了代码标准化工作的任务要求。随后，国务院多次下发文件，要求推进制度建设和“三证合一”工作，并加强信息共享和互联互通。
2015年国务院发布的代码工作相关政策汇总表
序号 | 文号 | 文件名称 | 发文日期 | 政策、法规条文 | 应用领域 |
2015_001 | 国办发〔2015〕17号 | 2015年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点 | 2015年4月9日 | 以打击侵权假冒为突破口，建立和实施以组织机构代码为基础的法人和其他组织信用代码，加快建设全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。 | 信用体系 |
2015_002 | 国发〔2015〕14号 | 国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见 | 2015年4月10日 | 推进社会信用体系建设,建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。 | 信用体系 |
2015_003 | 国发〔2015〕23号 | 国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 | 2015年5月1日 | 深化商事制度改革,进一步落实注册资本登记制度改革,坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案,实现“一照一码”。 | 多证合一 |
2015_004 | 国发〔2015〕26号 | 关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见 | 2015年5月18日 | 落实社会信用体系建设规划纲要,出台以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案,推动信用记录共建共享。 | 信用体系 |
2015_005 | 国发〔2015〕33号 | 法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案 | 2015年6月17日 | 二、统一代码设计方案（二）统一代码构成 四、组织实施 推动制定法人和其他组织统一社会信用代码条例，形成实施统一代码的强制性国家标准。 | 总体方案 |
2015_006 | 国办函〔2015〕47号 | 进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案 | 2015年6月26日 | 年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码” | 多证合一 |
2015_007 | 国办发〔2015〕50号 | 国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见 | 2015年6月29日 | 由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。 将“三证合一”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。 有序做好已登记企业（包括已试点“三证合一”登记制度改革的企业）原发证照换发工作，与统一社会信用代码的过渡期相衔接，变更换证不能收费。过渡期内，原发证照（包括各地探索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照）继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。 | 多证合一 |
2015_008 | 国办发〔2015〕51号 | 国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见 | 2015年7月1日 | （四）提高注册登记和行政审批效率。加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，以简化办理程序、方便市场主体、减轻社会负担为出发点，做好制度设计。鼓励建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”。运用大数据推动行政管理流程优化再造。 | 多证合一 |
2015_009 | 国办发〔2015〕63号 | 整合建立统一的公共资源交易平台工作方案 | 2015年8月14日 | 公共资源交易平台应依托统一的社会信用代码,建立公共资源交易市场主体信用信息库,并将相关信息纳入国家统一的信用信息平台,实现市场主体信用信息交换共享。 | 信用体系 |
2015_010 | 国发〔2015〕49号 | 国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见 | 2015年8月28日 | 以统一社会信用代码为基础，推动各地建设流通企业信用信息系统并纳入全国统一的信用信息共享交换平台，实现信息互通共享。 | 信用体系 |
2015_011 | 国发〔2015〕50号 | 促进大数据发展行动纲要 | 2015年9月5日 | 加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度，依托全国统一的信用信息共享交换平台，建设企业信用信息公示系统和“信用中国”网站，共享整合各地区、各领域信用信息，为社会公众提供查询注册登记、行政许可、行政处罚等各类信用信息的一站式服务。 | 信用体系 |
2015_012 | 国发〔2015〕55号 | 关于开展市场准入负面清单制度改革试点的工作方案 | 2015年10月19日 | 要深化商事制度改革，加快实施“三证合一”、“一照一码”，推行法人和其他组织统一社会信用代码制度。 | 多证合一 |
2015_013 | 国办发〔2015〕89号 | 国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年） | 2015年12月30日 | 研制跨部门跨领域统一社会信用代码应用的通用安全标准，加快统一社会信用代码地理信息采集、服务接口、数据安全、数据元、赋码规范、数据管理、交换接口等关键标准的制定和实施，初步实现相关部门法人单位信息资源的实时共享，推动统一社会信用代码在电子政务和电子商务领域应用。 | 标准化 |