亳州市立足“互联网+”，在优化网上申请营业执照的基础上，创立“企业开办一件事”模式，率先实现公章免费刻制，建成“企业联办服务平台”实现了企业快速开办，为优化营商环境、服务经济发展提供了坚实支撑。

一、实施流程再造，提供组合式、定制化办事服务。在全面梳理企业开办所需办理事项的基础上，搭建了“5+X”可配置的系统架构，即5项企业开办基本要素（注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记）+183项后置审批（如食品经营许可、烟草专卖许可等）。联办平台先固定配置5项基本要素，再根据群众需要开办的企业类型，自动组合门头店招、食品经营许可、烟草专卖许可等后置审批，形成一套完整申报页面，群众可根据实际情况自主勾选可办事项，让群众随时办、随地办、随意办，变被动申请为主动服务，变碎片化服务为一体化服务。目前，群众办理企业开办现场跑动次数已从5次减少到0次。

二、创新审批模式，推行串并结合、容缺受理。在保证流程合法有效的前提下，一是将注册登记作为企业开办的核心要素，单独串联办理，其余事项全部并联办理，最大程度缩短企业开办流程。二是针对有前置要素的事项，如房产中介资质认证要求先进行劳动用工备案等，实行容缺办理，即先受理申请，进行审核，在前置要素事项办结时再最终办结，最大程度缩减企业开办时长，办理时限由原来的5个工作日压缩至1个工作日以内。

三、推进信息共享，实现部门审批便捷、群众体验最优。企业联办服务平台对接了企业注册登记、公章刻制、社保登记等系统，实现电子营业执照、企业人员信息、身份证以及公章章模等数据互通共享，推进审批结果互认，将群众原来需要重复提交的营业执照、身份证、从业人员信息、经营地址等材料整合去重，最大程度的简化了表单要素和申报材料，申请材料由12份精简至1份，减轻了部门审批工作量和群众申请繁杂度。目前，公章刻制、银行开户、社保登记、税务登记等事项已实现“零填报、零上传”。

四、推行全流程网上办理，让开办企业“零跑腿”“零成本”。依托汇集的数据资源，推动企业开办5项基本要素事项实现全流程网上办理，变线下办理为“不见面”审批，让数据“多跑路”、群众“零跑腿”，有效避免了人为因素，消除了权力设租寻租空间，从根本上杜绝了行政不作为、乱作为和“吃拿卡要”的不正之风。如：2019年1月，亳州市在全省率先实现新办企业免费刻章、免费邮寄。改革前，新办企业刻制5枚公章要花费900元左右，从申请开办企业到完成所有公章刻制用时约15天。改革后，亳州市推行免费刻章、免费邮寄政策后，公章刻制及邮寄费用均由政府承担，企业刻制公章费用降为“0”，最快仅需几个小时就能拿到公章，大幅降低了企业开办的费用和时间成本。

五、加强安全认证，确保实名实人实证。联办平台通过实名认证、电子签名、授权许可、网上留痕等功能，建立了全方位的安全认证体系，保证了申请人身份和材料的有效性；通过审批结果和电子营业执照等电子证照的实时共享，保证了数据的安全可靠，让群众申请到人到事，让部门审批安全放心。目前，47个类型的企业开办集成服务均上线了电子签名功能。

自2019年8月26日上线以来，企业联办服务平台已上线超市、饭店、中药材门店、网吧等企业类型47个，全市通过平台新开办市场主体19291户，节约企业费用1736.1万余元，平均每个企业开办用时5.4小时（工作时）。目前，亳州市“企业联办服务平台”的企业开办率92.5%。2019年11月4日，国务院办公厅印发《关于对国务院第六次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》（国办发〔2019〕48号），对“安徽省亳州市搭建企业联办服务平台实现企业快速开办”的做法给予了通报表扬。

转载自：安徽省人民政府