原先需要分别办理卫生许可证和高危险性体育项目经营许可证，现在只到审批服务局“一业一证”窗口，填一表、一套材料，一天就办好了，现在真是太方便简单了。这是7月3日，潍坊高密童星雨游泳健身俱乐部经营者李海霞拿到行业综合许可证感慨到。这种变化得益于潍坊市在全市推行的“一证准营”的“一业一证”改革。

近年来，潍坊市不断优化营商环境，持续推进商事制度改革。2019年，发挥相对集中行政许可权优势，依托“山东省企业开办一窗通”系统，实现了企业开办“即来即办、即办即结”。今年，市审批服务局又聚焦企业“准入易、准营难”的难题，着力解决企业群众事项办理的“材料繁”、“多头跑”的难点、痛点，在全市推行将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证的“一业一证”改革。，“一业一证”改革实现了“一表申请、一套材料，一个部门、一站办齐、一证准营”，使许可环节平均压减71%，申报材料压减80%，审批时间压减78%，市审批服务局商事登记科潘科长介绍到。

一、 早布局、积极争取“试点”，以试点经验加速全市面上改革

“一业一证”改革是省委省政府“重点工作攻坚年”重点任务，列入了《关于抓好居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施》（鲁政办字〔2020〕77号）。今年年初，潍坊市就进行了 “一业一证”改革的尝试和探索。3月份，我市坊子区审批服务局颁发首批《行业综合许可证》，我市“一业一证”综合许可改革正式拉开序幕。4月30日，省政府办公厅正式印发“一业一证”改革试点实施方案（鲁政办字〔2020〕58号），经积极争取我市10个县市（区）11个行业获山东省“一业一证”综合许可改革试点，总数居全省前列。

6月份，按照市委市政府部署要求，在总结“试点”经验基础上，借鉴上海浦东新区、江苏等先进地区经验，制定印发了《潍坊市加快流程再造推进“一业一证”改革实施方案》，在全市对餐饮、便利店、药店等20个行业实施“一业一证”改革。6月24日在坊子召开了全市“一业一证”工作推进会，6月28日，企业办理“一业一证”系统正式上线运行，“一业一证”改革在全市全面铺开。

二、 整合材料、窗口、环节，打造“六个一”便利化审批流程

一是“一次告知”。对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人。二是“一表申请”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，简并申报材料，将多套申请材料归集为一套申请材料。需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，实行告知承诺、容缺受理，所需申报法定材料由核查人员现场确认并获取。三是“一窗受理”。设置“一业一证”窗口，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。推行在线申请、在线受理、不见面审批。四是“一次核查”。对需要现场核查事项，统筹组织，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。五是“一并审批”。变“串联”审批为“并联”审批，审批时限依照全流程审批事项中用时最短事项的时限确定，限时办结。六是“一证准营”。实行统一的“行业综合许可证”，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖。

三、 系统谋划、统筹推进，确保“一证准营”

一是统一标准、协同推进。统一规范标准,全市实行统一的行业综合许可证,版面内容包括行业类别、经营主体、经营场所、许可项目和发证机关。统一信息平台，做好政务服务平台与省“一业一证”平台的衔接,开辟网上办理专窗。以统一的标准、一致的进度推动各项工作与全省审批、监管等其他领域改革同步，确保“准营”真正落实，正确引导社会预期。二是强化组织督导。市审批服务局会同市直有关部门加强对“一业一证”改革工作的督促指导,抓好改革推进工作落实。要求各级各部门对“行业综合许可证”予以认可,实施行业综合许可的同时,一并发放法定许可证,避免因改革进度影响市场主体跨区域开展经营活动。三是明确责任主体。各县市区政府、市属开发区管委会建立“一业一证”改革工作推进机制,成立工作专班,明确工作责任,落实各项保障。

截至7月4日，全市共颁发行业综合许可证70张，涉及16个行业。“一业一证”改革，大幅提升了“准营”的快捷度和便利度，极大地激发了市场主体活力和企业发展的动力。

转载自：人民网