2015年10月1日“三证合一、一照一码”商事登记制度改革正式在全国落 地执行，虽然组织机构代码证书随着国家改革政策的落地将会逐渐消失，但是作为社会统一信用代码基础的组织机构代码其社会作用并 没有消失而是将不断扩大。

　　统一社会信用代码是组织机构代码的升级和完善，它采用组织机构代码作为主体标识码，并 通过预付码段、源头赋码、信息回传的方式，有效避免了组织机构代码存在的不足；通过立法将统一社会信用代码的地位予以明确，使 其成为各类机构唯一通行的标识码。统一社会信用代码继承了组织机构代码的唯一性、稳定性、全面覆盖性、经济型等优点，并通过国 家层面的顶层制度设计有效克服其不足，统一社会信用代码策底解决了我国当前机构代码混乱的局面，全面推动社会诚信体系建设步入 正轨。我认为统一社会信用代码完善了组织机构代码、将组织机构代码提升了一个高度为组织机构代码插上了法律、法规的翅膀，激发 和扩大了以组织机构代码为主体的统一社会信用代码社会作用。

　　未来是信息化的时代，是数据无处不在的时代。作为统 一社会信用代码数据的管理者、信息的服务者质监部门更应该充分发挥管理职能，积极推广社会信用代码的作用。通过统一社会信用代 码，将分散在各地区、各部门、各领域的信用记录归集整合到当事主体的名下，形成完整统一的市场主体信用档案，为褒扬诚信、惩戒 失信创造了条件。这将有利于进一步推动简政放权、放管结合、优化服务。通过统一社会信用代码，推动各地区、各部门信息共享，并 与社会和市场各方面信息交换整合，形成可供利用的大数据资源，为政府监管和服务提供支撑保障。

　　据了解如果一家企 业要上市，那么这家企业就要到包括质监局在内的所在区域内各个执法部门开具无违规、违法记录证明，对企业来说到所有执法部门顺 利开出无违规、违法记录证明无疑是一个巨大的负担。质监部门作为统一社会信用代码数据的管理者、信息的服务者，我们可以设想从 国家层面上建立一个统一社会信用代码中央数据库，规定各个国家行政执法部门、金融证券监管等部门将所用违规、违法企业、组织的 信息录入该中央数据库，由质监部门一个部门统一从中央数据库中查询该单位、组织是否有违规、违法记录，统一为企业组织开具一张 证明，这样既方便广大企业组织，减轻了企业组织的负担，又符合当前建设服务型政府社会形势。

　　作为统一社会信用代 码数据的管理者、信息的服务者质监部门更应该充分运用大数据的先进理念、技术和资源，为提升国家竞争力、提高政府服务和监管能 力，有利于政府充分获取和运用信息，更加准确地了解市场主体需求，提高服务和监管的针对性、有效性；有利于顺利推进简政放权， 实现放管结合，切实转变政府职能；有利于加强社会监督，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用；有利于高效利用现代信息技术、 社会数据资源和社会化的信息服务，降低行政监管成本提供强有力的数据支撑。

　　在国家“十三五”规划中明确提出：加 强社会治理基础制度机制，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系。统一社会信用 代码制度既有经济、社会管理方面的意义又具有政治意义 。在经济方面统一社会信用代码制度为企业松绑减负、激发市场活力，促进了 大众创业、万众创新。同时通过社会统一信用代码加强和改进政府管理服务模式，充分保护创业者的积极性，使其留的下、守得住、做 的强。加强和改进市场监管在宽进同时实行严管维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。在社会管理方面，通过统一社会信用代码实现 工商、质检、税务、公安等监管部门的业务联动，可以实现法人和自然人信用信息的共享，从源头对非诚信机构和个人设立准入门槛； 财政、金融、外贸的有关部门，可以用统一代码作为纽带实现各部门之间信息的互联互通，加强联合监管，防止偷漏税及金融诈骗等问 题；外贸、海关、税务、银行等部门可以通过统一代码高效地解决进出口贸易问题，加强出口退税等管理工作；公、检、法部门可以利 用统一代码，更有效地采集信息、打击犯罪，保障社会的安全和稳定。在政治方面首先组织机构代码改革为推进国家行政审批制度改革 、加强事中事后监管提供了有效的技术支撑，其次统一社会信用代码将全面推动我国社会诚信体系建设步入正轨。（北京市大兴区代码 办 周秀芹）