从放宽市场准入、激发市场活力，到加大执法力度、维护公平竞争，推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境——2022年政府工作报告不少内容都涉及“放管服”改革和营商环境，本期聚焦成都营商环境4.0之核心指标“开办企业”。

便利化

新设立企业创历史新高

开办企业已经实现4小时办结成常态。

3月4日13：13，成都科路达环保科技有限公司通过四川省政务服务网企业开办“一窗通”平台申请填报一套企业开办材料，选择就近的办事点“金牛区”，同时申请企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记，13：39通过企业设立登记核准，同步推送税务登记信息、企业社保登记信息，自动办结住房公积金企业缴存登记事项，实现“一张表单、一网通办”。

14：46印章刻制完成，14：52税务登记完成，15：12社保登记完成，企业开办全流程历时1小时33分办结，实现企业开办“2小时领照、1小时刻章、同步办结税务登记、社保登记、公积金缴存登记”。

15：56，申请人在金牛区政务服务大厅执照自助打印机上打印了营业执照，免费领取了印章、发票和税控盘，实现企业开办“零费用”。

这仅仅是成都各级政务服务窗口“推进开办企业便利化”的一个小实例。

2021年以来，成都市以打造国际一流营商环境为目标，坚持问题导向、结果导向、对标对表，深挖营商环境改革潜力，创新优化企业开办流程，不断提升企业开办便利度，增强市场主体获得感，取得积极成效。去年，全市新登记市场主体创历史新高，达626936户，位居副省级城市第二位。其中，新登记企业334521户，同比增长22.68%，占新增市场主体的53.4%，改变了历年来企业和个体工商户比例倒挂的现象，高质量发展成效立竿见影。

新举措

从“一窗通办”到“跨域通办”

好的营商环境就是一个城市的核心竞争力。

为提高社会公众对成都市“企业开办”便利化服务改革工作的深入了解，强化社会监督、舆论监督，让我们看看成都市营商环境企业开办便利化服务改革有哪些好的创新举措和改革成果？

作为“放管服”改革的先手棋和突破口，成都市自商事登记制度改革历经“先照后证”改革，落实“双告知”职责，再从“先照后证”改革过渡到“证照分离”改革，倒逼行政审批制度改革，以“减证”推动“简政”；推进企业开办便利化服务，持续推进减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动，有效激发市场主体创新创业活力。据悉，改革7年来，成都市各类市场主体户数已从2013年末的884775户增长至2021年12月末的3320565户，增长约3.8倍。

“率先实施的有关企业开办的一系列创新举措，已变成了制度型、便利型、创新型改革成果。”成都市市场监管局有关负责人表示，可概述为：五大制度型改革成果、五大便利型改革成果、若干基层创新型服务案例。

五大制度型改革成果：实现“一窗通办”、推行“全程网上办理”、推广“电子营业执照”、试点“证照联办”、探索“注销制度改革”。其中“一窗通办”实现了“一表申请”“一窗受理”“一次办结”“一窗出件”。按“一件事”标准，将设立登记、印章制作、发票申领、社保登记、公积金缴存开户登记、银行开户预约6个事项全部纳入企业开办环节，企业开办时间压缩至0.5个工作日（4小时）。

五大便利型改革成果：免费提供印章、税务Ukey；证照免费邮寄服务；便利住所登记；便利名称登记；免费“跨域通办”。其中，免费“跨域通办”，目前全市已实现成渝地区、成德眉资同城化地区、全市“跨域通办”异地打照。

若干基层创新型服务案例：金牛区“金帮办”、青白江区“无感申报”、温江区“效期叫早”、武侯区“数字卡包”、双流区“免费集群注册”、高新区深化“零接触”服务、天府新区创设“融合E窗”等。

营商环境，“优”无止境。最大程度降低企业开办的制度性交易成本、不断深挖改革潜力释放改革红利。（成都日报记者 刘浏）