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持之以恒加强党的政治纪律建设
2021-09-03

  中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的优良传统和独特优势。党的纪律是多方面的,其中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。我们党自建立以来就高度重视党的政治纪律建设,走过了百年辉煌历程,为革命、建设、改革不同时期历史任务的完成提供了重要保证。

  一、中国共产党政治纪律建设的辉煌历程

  严明政治纪律是加强党的建设的关键环节,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。党的百年发展史也是一部维护和坚守党的政治纪律的历史。百年来党的政治纪律建设的实践表明,什么时候重视和加强党的政治纪律,党的事业就向前发展;什么时候弱化或破坏党的政治纪律,党的事业就遭受挫折。政治纪律关乎党的长期执政、领导地位的巩固。

  (一)新民主主义革命时期党的政治纪律建设在开创中奠定基础。我们党自建立之初,就高度重视政治纪律建设。1921年党的一大通过的纲领对党员提出纪律性要求,其中部分要求已具备政治纪律的特征。1922年党的二大党章中设置了纪律一章,其中就包含了政治纪律的要求。1927年党的五大通过的《组织问题议决案》第一次明确地提出政治纪律的概念,并选举产生了中央监察委员会,对党组织和党员的行为进行监督。长征途中,党中央与张国焘分裂主义进行了坚决斗争,维护了党的政治纪律,保持了党的团结统一。抗日战争时期,我们党制定了较为系统的政治纪律规范,同时通过开展整风运动进一步严明政治纪律。1938年党的六届六中全会首次提出“四个服从”的纪律要求。这一时期是党的政治纪律建设的开创和初步探索阶段,为日后党的政治纪律建设奠定了良好基础。

  (二)社会主义革命和建设时期党的政治纪律建设在曲折中艰难探索。新中国成立之初,面对新环境新任务,亟须加强党的政治纪律建设。1949年11月,中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会,为维护政治纪律提供了组织和机构保障。1954年党的七届四中全会通过了《关于增强党的团结的决议》,严肃了党的政治纪律,维护了党的团结和统一。为加强对党员特别是党的高级干部的监督,1955年3月成立了中央和地方各级监察委员会。1956年党的八大对坚持集体领导、坚持民主集中制、发展党内民主、反对个人崇拜等重要政治纪律作了强调。1957年之后,集体领导、民主集中制等党的政治纪律没有得到有效贯彻和遵守。“文化大革命”期间,中央和地方监察委员会被撤销,党的政治纪律遭到严重破坏。这一时期党的政治纪律建设在探索中前进,遇到严重挫折,留下了深刻教训。

  (三)改革开放新时期党的政治纪律建设在重建中继续完善。改革开放初期,党中央采取一系列举措,加强党的政治纪律建设,取得了重要成效。一是重建党的纪律检查委员会,为新时期党的政治纪律建设提供了重要保障。二是把坚持四项基本原则写入十二大党章,强调党员干部必须遵守这一重要的政治纪律。三是先后出台了《关于党内政治生活的若干准则》《关于党员干部必须同中央在政治上保持一致的通报》等党内法规和规范性文件,不断完善对政治纪律的规定。四是1983年至1987年开展整党,从强化党的政治纪律入手,彻底清查和处理“三种人”,进一步严明了党的政治纪律。五是开展了同资产阶级自由化思潮的坚决斗争,维护党的政治纪律。

  党的十三届四中全会之后,党中央高度重视党的政治纪律建设,坚持党要管党、从严治党的方针,采取一系列重要举措,推动党的政治纪律建设取得新成效。一是丰富了政治纪律的内容,提出维护和执行党的政治纪律的四条要求。二是严肃查处破坏政治纪律的违纪案件。三是在全党开展“三讲”教育活动,强化了党的政治纪律建设。四是积极推进以维护政治纪律为重要内容的党内法规建设,出台《中国共产党纪律处分条例(试行)》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规章制度。

  党的十六大之后,党中央以改革创新精神加强党的政治纪律建设,拓展了政治纪律建设的新格局。一是健全政治纪律建设规定和要求,相继制定或修改完善了《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等重要法规,提出严肃政治纪律要坚持的“六个决不允许”等要求。二是加大对违纪违法案件的惩处力度,严肃查处了一批严重违纪的高级干部。三是相继开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观等教育活动,解决部分党员、干部在政治纪律方面存在的突出问题,提升了党员干部遵守政治纪律的意识。

  (四)中国特色社会主义新时代党的政治纪律建设在新实践中创新发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在推进全面从严治党中大力加强政治纪律建设,并取得巨大成就。一是深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,不断夯实党的政治纪律建设的思想根基。二是进一步健全党的政治纪律和政治规矩,颁布实施《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党廉洁自律准则》等重要党内法规。三是坚持全面从严治党,严厉查处违反政治纪律的案件,铲除政治腐败和经济腐败相互交织形成的利益集团,消除重大政治隐患。四是强化政治巡视,围绕执行政治纪律开展执纪审查,在解决腐败问题的同时,更加注重其中隐藏的政治问题,突出执纪审查的政治性。五是通过规范党的组织生活、完善党内法规等一系列措施,加强和规范党内政治生活,净化党内政治生态,进一步严明了党的政治纪律和政治规矩。

  二、中国共产党政治纪律建设的主要经验

  党的政治纪律建设百年历程中蕴含着丰富的建党管党治党智慧,蕴含着很多宝贵经验。

  (一)始终将政治纪律建设放在执政党建设的突出位置。政治问题是关系党的生死存亡的核心问题。讲政治是我们党的突出特点和优势,也是我们党的优良传统。党的政治纪律建设历程表明,政治纪律严明,党就能成为一个有机的整体,形成强大的凝聚力和战斗力,推动党的事业蓬勃发展;政治纪律松弛,党的组织建设、作风建设等就会受到破坏,党就可能成为一盘散沙,党的执政地位、领导地位就难以得到巩固。一些典型案例也说明,一些党员干部在政治上出问题,主要是源于政治纪律和政治规矩上出问题。从国际共运史来看,苏联解体、东欧剧变,很重要的一个原因就是政治纪律没有抓好。因此,加强政治纪律建设是我们党加强自身建设、总结反思其他无产阶级政党执政实践的一条重要经验。必须高度重视党的政治纪律建设,将其放到执政党建设的突出位置,持之以恒地抓实抓好。

  (二)把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。党在不同时期,根据政治任务的要求,政治纪律的内涵在不断地拓展和丰富,但同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导的核心内容始终没有变。党之所以能够取得重要成就,得益于将维护党中央权威和集中统一领导摆在关键位置,切实保障了党的团结统一。从历史来看,失去对党中央权威和集中统一领导的维护,失去政治纪律的约束,党和人民的事业就会受到极大危害。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央严肃处理了高级干部中极少数人搞结党营私、谋取权位等活动,保证了党的团结统一。新时代领导干部讲政治,关键在于始终坚定不移地做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (三)加强党的政治纪律建设要立足于保证党的路线方针政策的贯彻执行。党的发展历程雄辩地表明,严明的政治纪律是党的路线方针政策贯彻落实的重要保证。如果没有政治纪律的约束,党的建设就会遭受挫折,党的路线方针政策就得不到保障,革命、建设和改革事业就无法取得胜利。百年来,我们党正是通过不断加强政治纪律建设,凝聚全党力量,从而领导中国革命、建设和改革在克服艰难险阻中不断前进,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。在长期的实践中,加强政治纪律建设已成为我们党战胜各种艰难险阻的制胜法宝、形成强大力量的重要手段。在新时代,要实现党中央提出的一系列战略目标和战略规划,必须以严明的政治纪律作保证,确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心,进而为全面完成党确定的各项目标和任务,实现中华民族的伟大复兴提供坚强保证。

  (四)党的纪律检查机关要围绕政治纪律从严执纪。党的纪律检查机关是维护党的章程和其他党内法规的专职机关。没有这一机构作为组织保证,党风党纪必然受到削弱,党的政治纪律建设必然受到影响。“文化大革命”期间,党的中央监察委员会被撤销,党的纪律包括政治纪律失去约束力,使党的建设遭受严重破坏。改革开放以来,党的政治纪律建设之所以取得巨大成就,中央和地方纪律检查委员会的恢复和健全是密不可分的。因此,加强党的政治纪律建设,必须发挥好党的纪律检查机关在政治纪律检查方面的重要作用,推动党的纪律检查机关自觉担负起维护和监督执行政治纪律的责任。

  (作者单位:中共中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心)


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