企业名称自主申报、按主题一次审批、一业一证、食品经营告知承诺……瞄准“高效办成一件事”改革，今年以来，湖北省武汉市市场监管部门通过找“堵点”，靶向攻坚，全力推进专项改革，持续深化减事项、减时限、减材料、减流程、减跑动，打通市场准入准营行政审批“堵点”，创新多项举措。

据介绍，2017年，武汉市在湖北省率先推行名称登记改革，取消名称预先核准，实行自主申报，在企业登记时一并审核。目前，该市新办企业名称自主申报通过率已达90%以上。

改革后，新办企业可从网上进入名称库查重，自主查询、自主比对、自主选择、自主申报。网上自主申报通过后，再到窗口去办理相关事项。取消原有对企业名称预先核准这一审批事项，企业名称自主申报，将其并入窗口注册登记时一体合并办理，大大优化了企业开办流程。

实行企业名称自主申报，充分保障了企业自主选择名称的权利，但并未否定登记机关的审查。在办理企业登记时，登记机关一并对自主申报的企业名称进行审查、校验，发现企业名称不符合《企业名称登记管理规定》的，不予登记并说明理由。因此，可能出现网上自主申报成功而窗口未通过的问题。但在审查过程中，对申请人已作出承诺的，除同时存在企业名称登记规则禁止的情形外，登记机关不再主动对自主申报的企业名称是否与他人近似作审查判断。发生企业名称争议的，申请人可通过诉讼或者行政裁决途径解决。

近日，湖北益丰大药房拿到武汉首张“一业一证”。其在东湖高新区新开的谷尚居分店，只交了一次材料，就拿到了含药品经营、医疗器械经营、食品经营3项许可的行业综合许可证。

据介绍，以前新办企业注册登记后，办理经营许可审批还要多次提交材料走流程。“实行“一业一证”改革后，准入、准营证照一事联办，一次性提交1套申请材料、走1次审批流程。相比过去证照分别审批、多次提交材料多次跑，服务流程优化十分明显。

这是武汉市商事制度改革“一事联办”的又一次突破。此前，在东湖高新区、武汉经开区、硚口区、青山区，已试点企业开办主题式“一事联办”，即以“我要开餐馆”“我要开药店”等15个事项为主题，将企业开办涉及的注册登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金登记等环节实行并联办理。试行以来，新办企业纷纷反映，按照要求在网上一次性提交资料，只要审批过关一次性就办好了。

据了解，武汉“一业一证”改革率先在东湖高新区实行，首批对药店、餐馆、超市、KTV、网吧、咖啡馆、游泳馆等15个市场主体申办频次较高的行业实施试点。

武汉市市场监管局相关负责人称，“一事联办”改革后，新开企业开办手续简化到只需按要求提交申请材料，所有相关事项通过后台数据流转、部门分类受理即可完成审批。目前，武汉市各区都在积极探索扩大“一事联办”的事项，以提升市场主体满意度。

6月底，在武汉市江汉区新开业的江宸天街商业体，“茶颜悦色”一口气开了3家奶茶店。企业工作人员介绍，3店同开得益于武汉市全面推动食品经营告知承诺制。告知承诺制指企业提出经营许可申请时，审批部门一次性告知其许可条件和需要提交的材料，申请企业在规定时间内提交材料时，书面承诺提交材料与实际情况一致，审批部门可当场出具书面行政许可。

这一制度减少了经营许可的审批时间和流程。根据此项政策，在湖北省内已开办10家以上直营店的餐饮连锁企业，可通过告知承诺，申请办理食品经营许可。

此前，办理该证需到行政服务中心提交申请，等勘查监管部门现场核查无误后方可领证，整个流程下来需要多个工作日。现在只需“一书一表”，即企业到现场递交“承诺申请事项涉及的条件符合要求”申请表，并签署承诺书，最快当天就能拿到证件。

实行告知承诺制，使企业准入后能够尽快准营。后期监管上，当企业实际经营与承诺内容不符，甚至有虚假、伪造等违法行为的，不但会被撤销或终止许可，还将依法追究企业责任，将其纳入失信名单。

据悉，精简涉企证照，有效降低了企业制度性交易成本，破解了准入不准营的问题，大大激发了市场主体活力。数据显示，截至6月底，武汉市实有登记市场主体超过147.78万户，与2020年相比增长4.57%。

转载自：中国质量报