近年来，福建省厦门市市场监管局坚持以人民为中心的服务导向，围绕群众“急难愁盼”问题，切实为群众办实事、解难题。该局以信息技术为依托，持续推进商事登记制度改革创新，积极探索全程电子化登记模式，推进“一网通办、全程网办、掌上可办、自助E办”，在全省率先实现市场主体从开办到注销全生命周期的商事登记全程电子化服务，营造更加宽松便利的市场准入环境，有效激发了市场主体发展活力和创造力。

据统计，厦门商事登记“全程网办”系统自2019年上线以来，已通过“全程电子化”服务模式，为全市各类市场主体提供登记服务10.1万户次。2020年，厦门市企业开办“网办率”达75%，这一数字在2021年上半年进一步提升至79.88%，居全省首位。

借力“数字化”打造“零跑动”办事模式

2019年9月，厦门市市场监管局上线全类型市场主体全流程、无纸化设立登记的“全程网办”系统；2020年底，该系统的可办事项被拓展至市场主体变更、备案、注销登记，实现了各类市场主体从准入到退出全生命周期网办全覆盖。

2021年，厦门市市场监管部门顺应企业和群众办事方式的新变化，再次对“全程网办”系统功能进行提档升级，开发了“掌上办”系统。申请人只需通过微信关注“厦门市场监管”公众号，按提示操作即可办理业务，掌上可办、想办就办让群众办事“零跑动”成为常态。

在全面实现市场主体全生命周期网办全覆盖1.0版本后，2021年，厦门市市场监管部门持续优化升级相关服务，又全面推出了企业开办“一网通办”“自助E办”的便利化2.0版本——

　　一方面，整合公安、税务、社保、医保、公积金等多个部门的业务职能，搭建“市场主体开办一网通平台”。企业在平台内可完成登记设立、发票申领、印章刻制、银行开户预约、住房公积金企业缴存登记、就业登记、员工参保登记等业务办理，同时部门间数据互联互通、身份验证互认共享，实现开办企业全环节线上“一网通办”“一趟不用跑”。

另一方面，依托厦门“e政务”便民服务站，在自助便民服务上持续创新，不断拓展进驻的涉企服务事项。目前，商事主体打印备案通知书、查询联络人、更改联络人电话、查询更改进度等事项，均可在全市各“e政务”便民服务站通过“刷脸+刷身份证”办理。通过“自助办”，实现就近办理，形成“15分钟服务圈”。由此，厦门打造出独具特色的“24小时不打烊”政务服务新模式。

营商环境的变化，企业感受最深刻。随着市场监管部门服务企业行动不断开展、政策不断落实、服务不断改善，截至今年6月底，厦门市新增各类市场主体7.2万户。

应用“智能化”实现“便利化”网办流程

市场主体登记工作具有填报数据量大、文书格式复杂等特点。为提高工作效率和办理便利度，厦门市市场监管局从“减材料、减录入”着手，对登记事项进行标准化管理，结合辅助申报智能技术，实现了网办系统的五个“智能化”。

一是市场主体名称、经营范围关联智能化。该局全面开放市场主体名称库，提供“自助查重、关联提醒”功能，网办系统能自动告知并提示申请人相关禁限用字词、近似名称，大大缩短了获取名称的时间。同时，经营范围申报升级为“智能搜索”“套餐选择”“自主申报”，申请人只需勾选经营项目，便能在申报项目中自动生成经营范围。

二是地址信息提醒智能化。申请人自主承诺申报的地址信息真实、合法、有效，可免于提交住所（经营场所）使用权证明文件。同时，网办系统依托厦门市公安、民政部门的“标准地址库”，融合数据筛查、智能比对功能，可根据申请人填写的地址，自动关联并提示申请人相关的标准地址，并根据判断结果自动生成申请文书，实现申请材料“零上传”。

三是身份信息提取智能化。网办系统加载了身份证件识别SDK技术，申请人使用“提取身份证信息”功能，通过拍摄或选择身份证照片的方式，可通过系统自动提取并生成姓名、身份证号、地址等所需信息，免了手工录入。网办系统还能对已生成的人员信息实行智能管理，将申请人的数据填报量压缩为以往的五分之一，有效提升线上登记流畅度和群众体验感。

四是申报数据校验智能化。网办系统依托相关市场主体信息数据库，实现对市场主体名称、地址、人员信息等登记要素的标准化管理及查询对比。申请人录入市场主体登记数据后，系统可自动校验数据的合法性、准确性、完整性，一旦发现错误或缺漏，即时提示申请人修改，确保数据填报“一次完整”、登记“一次办成”。

五是申请材料生成智能化。全套市场主体登记申请材料均由网办系统根据录入的信息自动生成，申请人可直接在线预览，并使用“i厦门”APP进行身份核验，以电子签名确认信息，无须准备或上传任何纸质材料。

通过一项项智能化，市场监管部门在最大限度上简化了登记环节、提升了工作效率，构建出实用、易用、好用的市场主体登记网办流程。

设置“安全阀”确保“低风险”市场准入

为杜绝虚假登记，降低登记信息错误录入的风险，厦门市市场监管局通过强化身份认证功能、推行经营场所地址标准化登记等技术手段，为不见面审批设置了“安全阀”，实现群众办事便利化和政务服务安全性的“两手抓”。

网办系统加载了“i厦门”APP身份认证功能，通过调用市场监管总局数据接口，集成了在线办理人脸识别、电子营业执照认证、在线签署申请材料等功能，降低了申请人身份信息被冒用、虚假登记等风险。其中，身份验证范围涵盖持居民身份证的境内自然人、持往来港澳通行证的港澳自然人、持护照的华侨自然人以及持电子营业执照的境内市场主体，验证环节覆盖设立、变更、备案、注销等商事登记全环节，验证身份包含自然人股东、法定代表人、高级管理人员、联络人、登记代理人员等所有自然人以及境内法人股东。

市场监管部门还通过对“标准地址库”的应用，有效识别登记申报地址的真实性，同时对库内、库外地址分别实施住所申报制和告知承诺制，进一步遏制虚假登记，提升风险管理水平，为申请人提供便捷、高效、安全的登记管理服务。

此外，“全程网办”系统建立了“双告知”制度，根据申请人选择的经营项目，对申请人及后续监管部门进行自动精准告知，打通了企业登记告知环节的“最后一公里”。通过该系统，登记信息可实时推送至有关后续审批部门，为事中事后监管提供数据支撑，实现了“放管服”改革的有机统一结合。

转载自：中国市场监管报