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浙江金华义乌市深入推进“无感智办”新模式探索“最多跑一次”向“一次不用跑”迭代
2020-09-28

近年来,浙江金华义乌市坚持打造“整体智治”现代政府的理念,不断挖掘新阶段“最多跑一次”改革潜力,深入推进“无感智办”,即从群众和企业需求侧出发,转变“依申请办事”的被动服务模式 ,改由政府部门提前介入,主动发现企业和群众办事需求并完成事项办理,使群众和企业享受应有的政策覆盖权利。目前,已实现“无感智办”办事事项235项,年办件量约160万件,平均每个工作日减少群众跑腿5000余次。

一是削减环节,实现许可(延续)类事项“无感智办”。主管部门与司法部门就削减申请环节进行系统性风险评估,认定许可(延续)类事项实施“无感智办”的风险系数少,以事中事后监管的形式,发现问题责令整改后,可以控制风险。实施“无感智办”以来,许可(延续)类事项一律取消申请环节,共取消申请55项,并不再要求填写申请表。根据登记在册的信息,主管部门在许可到期前,主动对符合要求的企业及个人进行延续,涉及许可前置条件的设备清单、安全保障责任制度和应急措施办理条件等由事前实地现场检查改为事中事后监管。如取水许可(延续),由水务部门根据企业近三年的用水平均情况,制定取水用户计划,如在后续的监管过程中发现用水激增,则进行额外调整。

二是再造流程,实现给付(兑现)类事项“无感智办”。由主管部门结合义乌实际,根据行业特性、兑现类别等具体要求,量化指标,制定给付(兑现)类事项的支付标准,减少专项审计、科室审核等主观裁量。同时,通过数据共享代替部门联审等流程,取消财政部门的审核签字,减少人际交流产生的廉政风险,为统一智能化支付奠定基础。以科技部门的资金兑现为例,定期向税务、金融、经信部门采集财务、信用、亩产效益等数据,筛选出符合兑现政策的企业名录后,提出兑现意见并进行拨付。目前,全市已实现90%以上科技政策资金“无感智办”,兑现时间比原来缩减50%以上。

三是数据互认,实现备案(确认)类事项“无感智办”。在数据库内嵌入“办事闹钟”,系统自动搜索匹配符合办事条件的对象,为业务主管部门提供智慧办理、自主提示、信息生成等功能服务,改变传统的由部门逐一梳理、核实对象信息的做法,保障了群众公平享有政府红利的权益。以老年证办理为例,系统自动筛选人口库内还有3个月便年满60周岁和70周岁的人员推送给民政局,及时为符合条件的群众制发老年证。

四是业务并联,实现“一件事”类事项“无感智办”。从企业和群众全生命周期“一件事”的流程考虑,指定牵头部门协调,以整体政府视角提供服务,审批流程能简则简、审核环节能减全减、服务事项能联全联,通过部门间的数据交互,实现一次“无感智办”办理多项业务。如退休一件事“无感智办”,集成了养老金核发、医保缴费和公积金领取等3项业务,可减少材料3万份,减少群众跑腿1.5万余趟;退役军人民生事项“无感智办”,集成了优待金给付、补助给付等16项业务,所有事项均可在群众零申请的前提下由政府主动服务,实现“一次不用跑”。

 

转载自:中国机构编制网

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