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以“减证”推动“简政” 白银市“多证合一”改革取得显著成效——白银市“多证合一”改革综述
2020-09-17

春风化雨,润物无声。2015年起,白银市深入贯彻党中央、国务院系列决策部署,在市委市政府的正确领导和省市场监管局有力指导下,立足职能,积极发挥牵头作用,周密部署,紧跟步伐,统筹谋划整体推动;全面梳理,优化流程,探索创新凝聚合力;激发活力,信息归集,信息共享协同发力。经过近六年的深耕细作,“多证合一”改革举措在白银市落地生根,改革红利遍地开花,“群众奔波”变为“信息跑腿”,“企业来回跑”变为“部门协同办”,最大限度降低创业创新门槛,实现企业“一照一码”走天下,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升。

统筹谋划整体推动

——周密部署,构建协同推进工作格局。“多证合一”改革推进以来,白银市始终坚持高站位、高起点、早起步、全链条,建立协同推进工作机制,先后出台部署文件24份,召开部门联席会议15次,开展专项调研督导6次,举办专题培训10余次,及时分析改革新情况,解决新问题。各相关部门抽调业务骨干,横向协作配合,纵向强化指导,形成齐抓共管、协同推进的工作格局,有力保障了改革各项工作落实到位。

——紧跟步伐,纵深推进改革落地。白银市紧跟国务院、省政府改革步伐,列出“多证合一”改革“六步走”时间推进表,纵深推进改革政策落地落实。6年来,从全市实行“三证合一、一照三码”,到目前全面实行“55证合一、一照一码”,白银市将国家层面、省级层面整合事项不断完善并统一整合到营业执照,使审批更简、事项更明、监管更强、服务更优,实行了改革领域更大范围的“多证合一、一照一码”。截止目前,全市累计已核发“多证合一、一照一码”营业执照73370户,其中,企业27976户,个体工商户45394户。

探索创新凝聚合力

——全面梳理,精准认领整合事项。按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”原则,白银市及时全面梳理涉企证照种类、数量,夯实了改革基础数据信息;及时指导各层面各部门精准认领涉企证照事项,接收、核实企业共享信息,实现涉企信息互联互通;及时反馈所属备案事项办理结果,不定期督查信息接收、反馈、归集落实情况,实现各部门及时跟进、协同推进、无缝链接。目前,全市列入“多证合一”改革涉企证照事项55项,属于市县(区)15个部门办理权限43项,省级9个部门办理权限12项。全市通过平台推送“多证合一”涉企信息累计25424条,已接收25423条,市、县(区)事项接收率100%,反馈2493条。

——优化流程,实行市场准入新模式。为大幅缩短企业进入市场的时间,白银市建立“五个一”市场准入新模式,实现登记办照时间、企业开办时间、电子化登记方式办照和股权出质登记时间压缩在2天内、3天内和1天内。全市无纸全程电子化登记改革全面推进,企业办照实现“零见面、零纸张、零费用、零跑腿”,今年以来,全程电子化办理各类登记业务18104户,其中,企业8766户,个体工商户9338户,全市无纸全程电子化登记系统应用率稳居全省第一。全市推行“独任登记制”改革,办结时效提升80%以上,全市已有近70%的市场主体享受到了“独任登记”便利。

信息共享协同发力

——激发活力,提升信息共享运用效能。以“减证”推动“简政”,深化部门信息共享和业务协同是关键。全市不断推进无纸全程电子化登记,各涉企证照事项主管部门间进行信息共享、互联互通,将“群众跑腿”变为“数据跑路”,“群众来回跑”变为“部门协同办”,有力激发了市场主体发展活力,为凝聚改革合力提供了支撑。今年以来,全市新登记市场主体13267户,同比增长12.44%,扭转了第一季度全市市场主体发展负增长的局面;全市各类市场主体累计12.6017万户,首次跨上12万户新台阶,呈现稳中有增、稳步发展的良好局面。市场监管、公安、税务、人社、金融5个涉企部门业务系统链接相互打通,形成“线上线下联动、一网一窗通办、部门并行办理”模式,去年12月全市“一网通办”平台开通颁发了全省首张企业开办全程网上办改革营业执照,目前,全市已有3845户企业受益于企业开办全程网上办。

——信息归集,加强事中事后监管。白银市按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,全面推行“双随机、一公开”监管,明确监管责任,强化主动监管,不断完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制,强化企业自我约束力。目前,全市共录入信息31.5万余条;开展双随机抽查19次,抽查市场主体864户;部门联合双随机抽查34次,抽查市场主体756户,切实做到以有效监管保障便捷准入。此外,全市充分利用新闻媒介,加大对“多证合一”改革宣传解读力度,及时向社会各界答疑解惑,积极营造全社会支持改革、参与改革的良好氛围。

在新一轮深化改革的浪潮中,商事制度改革必将持续发力,不断取得新突破。“多证合一”作为商事制度改革的着力点、突破口,将为全市企业和群众带来更多改革红利,进一步释放市场发展新活力,为经济高质量发展增添新动能。

 

转载自:甘肃省市场监督管理局

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