大道至简。

青海以壮士断腕的决心不断深化“放管服”改革，把企业开办时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少作为“放管服”改革的主攻方向，一项项以激活市场、便民利企为出发点的生动实践，为转变政府职能和提升服务能力不断探索新的路径，为企业减负、让百姓受益、为创新清障、为公平护航，“放”出了活力和动力，“管”出了公平和秩序，“服”出了便利和品质。

持续推进政府职能转变，“放”出活力和动力

5月22日，走进西宁市市民中心，刚到门口就有工作人员前来热情询问。大厅前台房地产、民生缴费、公证处、不动产登记、出入境、公积金等多个业务窗口的工作人员严阵以待，窗口工作人员正在耐心办理业务。西宁市民张晓燕说：“我们过来办事，窗口服务人员态度都特别好，办事效率也高。有不懂的咨询他们，都会一一解答。感觉这里很不错，很方便。”

曾几何时，一个个“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，一道道繁杂的审批程序严重阻碍着民众的办事和创业热情。

如车间流水线一般的市民大厅里，各类行政审批、政务服务、便民服务等，为企业和市民提供大项144项、小项389项的审批及服务，这让群众、企业办事线下实现了“只进一扇门”。

“放管服”是一个系统性的革命，既要做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。围绕行政审批制度改革这条主线，青海大幅度精简审批事项，下放审批权力，不断提升“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的满意度。

2020年我省持续优化营商环境，抓好《优化营商环境条例》贯彻落实。全面梳理不符合《青海优化营商环境条例》要求的地方性法规、政府规章、规范性文件等，并在2020年8月底前完成清理、修改和废止。

全面实施“营业执照”照面信息自主申报制，推动线上“一网通办”和线下“一窗通办”，企业平均办照时间压缩到1.72个工作日，8387户企业享受到2个工作日拿到营业执照的改革红利。有序推进“证照分离”改革，力争在今年年底前全省实现“证照分离”改革全覆盖。

多措并举为企业松绑减负，“管”出公平和秩序

回忆起以前的创业艰难，再与今天的营商环境相比，青海粒粒康生态科技开发有限公司董事长韩文林感慨万千：“真是天壤之别”。

“以前注册企业需要亲自跑，现在可以网上办。以前去政府部门办事，不问不回答，现在主动找企业告知办事流程。以前办事过程中，盖不完的公章、走不完的流程，现在全程陪同引导服务，办事越来越方便了。”曾经办事的纷繁与庞杂，击退了多少创业者的“凌云之志”。对比如今的“简”与“减”，办事环节、流程和市场的大幅度压缩，让企业注册、登记都不再难，激活了创业活力和发展动力。

“我在办理粒粒康公司时只用了7个工作日，政府还减免了企业登记、年检等各类行政事业性收费，享受了减税降费政策，节约了成本和资金。自‘放管服’改革以来，办理程序得到简化，减税降费政策落实和市场准入门槛降低给我们企业带来了红利。”韩文林说。

我省优化监管方式，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，初步形成了以“双随机一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。2020年底前实现市场监督领域相关部门“双随机一公开”监管全覆盖。

在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管。开展靶向性专项行动和净化市场专项行动，查处价格违法案件38起，对5000余户经营异常企业执行限制措施，做到“一次检查、全面体检”。

推进信用监管，建立健全重点领域、重点人群信用档案，与70家省级成员单位、1383家市县两级成员单位实现数据对接，累计归集信用信息1.49亿条，认定归集“红黑名单”信息2万多条，纳入信用监管的市场主体覆盖全省一半以上。

对准百姓痛点难点出招发力，“服”出便利和品质

“办证多、办事难”，一度是企业和群众面临的难题。

“放管服”改革聚焦市场主体和群众的痛点难点，向群众让利，向市场主体让利。

“现在办理工商执照真是太方便了，自己在家就能申请，不用来回跑，不到2小时就申请下来了。”拿到营业执照的乌兰建元农牧有限公司负责人文建元有感而发。

青海顺应群众的期待，推出多项便民利民服务措施，“盖不完的公章”“走不完的流程”已成过去时。加快推进“一网通办”，升级改造政务服务事项管理系统，我省完成高频通办事项实施清单编制入库，省级政务服务网上申办率达92%。

依托政务服务网，政务服务从传统窗口走向虚拟窗口，从线下走到线上，从面对面走到键对键，申请和审批过程全程电子化操作，让“网上政府”触手可及，让办事群众办事实现“零跑腿”。

深化“减证便民”行动，我省组织各地区各部门公布确需保留的证明事项清单，事项列明设立依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得索要证明，2020年6月底全面推广证明事项告知承诺制。

与此同时，为进一步推动政府职能转变和“放管服”改革，今年4月成立的“放管服”改革协调小组专家组，39位专家成为政策制定的参谋长和政策落地的监督员，以科学专业的资政建议推动我省“放管服”改革持续深入。

当前“放管服”改革已经进入攻坚期和深水区，很多重要问题都需要专家组深入研究、出谋划策推动解决，专家组成员中既有高校科研院所的专家学者，也有党政机关法律机构的干部和专业人员，还包括企业界代表，他们的意见建议将从理论和实践层面为我省“放管服”改革提供重要参考。

简除烦苛，很难一蹴而就；转变职能，需要久久为功。“放管服”改革，青海永不竣工。

转载自：青海省市场监督管理局