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海宁市局抓基础细谋划 有序推进“双随机一公开”工作
2020-04-27

今年以来,海宁市工作专班按照上级文件要求,明确工作思路,拟定工作计划,有序而积极推进“双随机一公开”和行政执法监管(“互联网+监管”)等各项工作。海宁市市场监管局按照“内外结合”、“上下并行”的原则,通过围绕目标抓谋划,健全“两库”抓基础,细化细则抓规范,理顺关系抓应用,基本形成今年行政执法监管平台(互联网+监管)工作的基本框架。

一、围绕目标抓谋划。今年以来,海宁市市场监管局党委班子统一思想,明确目标,在2019年基础,全面深化推进“双随机一公开”工作,使以“双随机一公开”为突破口,规范市场监管执法权力运行体系形成共识。3月中旬出台《2020年海宁市市场监督管理局工作要点》,各业务条线严格按照监管职责,实行抽查事项清单管理,落实行政执法监管平台(互联网+监管)工作,强化高水平民生保障,努力化解监管领域风险。食安条线继续推进食品生产企业风险分级管理,完善以日常检查、飞行检查、体系检查为重点的督查体系,确保全市食品生产企业风险等级评级率100%、检查覆盖面100%,深化“执法监管+第三方+互联网+市场配置”四维一体的社会餐饮治理体系建设。药械条线完善药品经营企业、药械使用单位智慧监管系统,加强医疗机构药械使用安全质量检查,全力保障药品医疗器械各环节安全。特种设备条线着力落实企业主体责任,实行企业特种设备安全责任承诺制,推进“标准化+分类评价+隐患排查+社会化服务+监察执法”特种设备安全综合治理体系建设,持续深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。产品质量条线推行产品质量安全分级分类监管,强化产品质量安全监测评估和监督抽查。

二、健全“两库”抓基础。信用监管科统筹抓好全局“双随机一公开”工作,各科室、大队积极跟进,根据省局和嘉兴市局要求,对照浙江省市场监督管理局随机抽查事项清单》抽查事项,结合监管特点和需要,积极梳理本业务条线企业、个体工商户等市场主体和其他主体,以及产品、项目、行为等检查对象,通过分类标注、批量导入等方式,在抽查系统中建立统一的检查对象名录,今年以来对特种设备等关键库进行反复梳理。同时,统筹建立市场监管部门检查人员名录库,其中,综合检查人员名录库由政策法规科、组宣人事科负责;各相关业务科室、大队配合建立本业务条线执法人员名录库,包括满足业务要求的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员,并按照执法资质、业务专长等进行分类标注。对特定领域的抽查,还可以吸收检测机构、科研院所、行业专家等参与,满足专业性抽查的需要。建立健全“两库”动态管理机制,确保准确、全面和及时更新。

三、细化细则抓规范。开展“双随机、一公开”监管工作,需要严格遵守总局抽查工作指引和《浙江省市场监管部门“双随机、一公开”监管工作细则》,规范开展抽查工作计划制定、任务设置和摇号、抽查任务执行等工作,不得妨碍被检查对象正常的生产经营活动。为确保细则能够与监管工作全面整合,海宁市市场监管局主要领导全面统筹,分管领导重点落实,科所联动具体落实,梳理“双随机一公开”监管环节操作规范实施细则和流程图,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,提高随机抽查精准性,严防系统性、区域性风险,按照“尽职照单免责、失职照单问责”的原则,落实“双随机、一公开”监管责任,做到执法有矩可循,追责有据可依,权力制约走上前。

四、理顺关系抓应用。市场监管部门“双随机、一公开”监管工作使用统一的浙江省行政执法监管平台双随机抽查模块(以下简称“抽查系统”)进行,实行全程电子化管理和抽查检查信息的共享应用。但在实际操作中,还存在一些磨合问题,比如系统内“双随机一公开”计划还不够完善,日常应用还不够习惯,部门“双随机一公开”工作常态化应用和有效性执法还需要进一步落实,跨部门“双随机一公开”联合执法良性互动机制需要进一步完善,行政执法平台(互联网+监管)掌上执法还没有与各部门日常工作完全契合。海宁市市场监管局各相关科室,结合“双随机一公开”工作,积极探索,做好业务监管软件与抽查系统整合融合,与汇信公司加强沟通,优化平台应用,确保“双随机一公开”监管的规范性和统一性。

 转载自:嘉兴市人民政府网

 

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