3月25日，宁夏回族自治区政府第60次常务会议审议通过《自治区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，为持续深化“放管服”改革，对涉企经营学科事项实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题，激发市场活力和社会创造力，自2020年3月起，在宁东能源化工基地和石嘴山市所辖开发区开展“证照分离”改革全覆盖试点，为2020年下半年在全区全面推开“证照分离”改革全覆盖探索形成一批可复制可推广的制度创新成果和经验做法。
《方案》明确，建立事项清单管理制度，按照“证照分离”改革全覆盖试点要求，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。
《方案》要求，分类推进审批制度改革，对298项涉企经营许可事项，按照直接取消9项、审批改为备案6项、实行告知承诺51项、优化审批服务232项等四种方式分类推进改革。其中，取消对外贸易经营者备案登记；拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格审定；消防技术服务机构资质审批；典当业特种行业许可证核发；工程造价咨询企业乙级资质认定；石油成品油批发经营资格审批；石油成品油仓储经营资格审批；汽车租赁经营许可；机动车综合性能检测经营许可9项审批。取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。对食品经营许可（仅销售预包装食品）；报关企业注册登记；诊所设置审批；诊所执业登记；社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可；出口食品生产企业备案核准6项审批改为备案。对审批改为备案的事项，要求按照“多证合一”的要求和流程在企业登记注册环节一并办理，确需到主管部门办理备案的，要简化备案要素，强化信息共享，方便企业办事，坚决防止以备案之名行审批之实。
对实行告知承诺的事项，有关业务主管部门要依法准确完整列出可量化、可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本。对企业承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营。对优化审批服务的事项，要针对企业关心的难点痛点问题，下放审批权限，最大程度实现企业就近办事，压减审批要件和环节，坚决取消“奇葩证明”。
《方案》提出，推进企业经营范围登记规范化信息化，强化涉企信息归集共享，有关部门可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。要持续提升审批服务质量和效率，推动涉企经营许可事项“一网通办”，全力推行“好差评”制度，由企业评判审批服务绩效。同时，创新和加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管，对高风险和领域实行重点监管，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。
转载自：宁夏回族自治区人民政府