中国质量新闻网讯 3月30日，经四川省政府同意，四川省人民政府办公厅印发《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》。和市场监管工作有关内容如下。

持续深化行政审批制度改革

完善权责清单制度，精简行政许可事项，整治各类变相审批，深入推进减证便民。

持续深化商事制度改革

有序推进“证照分离”改革。持续深化中国（四川）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点，按照国务院统一部署，2020年年底前力争在四川省对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖。〔四川省市场监管局牵头，省直有关部门（单位）及各市（州）人民政府按职责分工负责〕

压减企业开办时间。完善企业开办“一窗通”平台服务功能，推广智能终端“营商通”手机应用程序（APP），实现企业登记、刻制公章、首次申领发票、职工参保登记等事项线上“一表填报”、一次实名验证，线下“一个窗口”领取全部材料，2020年年底前将四川省企业开办时间压减至1个工作日以内。推动有条件的地区将住房公积金缴存登记并入企业开办环节。鼓励各地提供免费刻章、免费寄递等服务，推动企业开办“零成本”。拓展电子营业执照应用范围，将电子营业执照作为企业开办、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。〔四川省市场监管局牵头，省直有关部门（单位）及各市（州）人民政府按职责分工负责〕

压减工业产品生产许可证。完善工业产品生产许可行政审批业务系统建设，2020年年底前重要工业产品生产许可实现网上审批。做好国家工业产品生产许可下放承接工作，2020年年底前推动部分省级工业产品生产许可下放（委托）至市级。推行工业产品生产许可证“一企一证”制度，实现一张证书载明企业全部获证产品。〔四川省市场监管局牵头，省直有关部门（单位）及各市（州）人民政府按职责分工负责〕

严格落实负面清单制度。全面实施《市场准入负面清单（2019年版）》，严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。全面清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单，确保“非禁即入”普遍落实。推动市场准入负面清单事项与现有行政审批流程动态衔接。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外领域按照“内外资一致”原则实施管理。〔四川省发展改革委牵头，省直有关部门（单位）及各市（州）人民政府按职责分工负责〕

持续激发创业创新

强化知识产权创造、运用和保护。开展知识产权金融生态建设试点示范工作，探索建设知识产权金融生态示范区。争取设立中国（西南）知识产权运营中心，加快培育一批高价值专利育成中心，支持建设一批世界知识产权组织技术与创新支持中心，实施一批产业规划类和企业经营类专利导航项目。加大侵犯知识产权执法力度，建立健全知识产权快速协同保护机制和纠纷多元化解机制。争取设立国家海外知识产权纠纷应对指导四川分中心，开展重点产业涉外知识产权纠纷预警。〔四川省市场监管局、四川省知识产权服务促进中心按职责牵头，省直有关部门（单位）及各市（州）人民政府按职责分工负责〕

持续加强和规范事中事后监管

推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。推动“双随机、一公开”监管与重点监管、信用监管等监管方式相融合，提升监管的针对性和有效性。合理制定年度抽查计划，2020年6月底前制定并公布四川省联合抽查事项清单，2020年8月底前建成四川省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。〔四川省市场监管局牵头，省直有关部门（单位）及各市（州）人民政府按职责分工负责〕

提升监管能力和水平。出台四川省年度监管计划任务，强化有序监管。建立四川省重点监管清单制度，规范重点监管程序，对重点产品、重点行业、重点区域质量安全状况进行跟踪监测，对医院、学校、车站、大型综合体、旅游景区等公众聚集场所和电梯维保、气瓶充装等单位实施重点监督检查。〔四川省市场监管局牵头，省直有关部门（单位）及各市（州）人民政府按职责分工负责〕

推进社会信用体系建设。建成四川省社会信用信息平台（二期），完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度，全面建立市场主体信用记录，并向社会公开。推行信用分级分类监管，根据监管对象信用等级高低采取差异化的监管措施。健全信用修复、信息主体异议申诉等机制，出台四川省信用信息平台社会信用记录申诉（修复）办法。建立健全失信联合惩戒对象名单制度，深入开展失信联合惩戒。〔四川省发展改革委、四川省市场监管局、四川省大数据中心、人行成都分行按职责牵头，省直有关部门（单位）及各市（州）人民政府按职责分工负责〕

提升执法规范性和透明度。精简不必要的执法事项，推进执法结果共享互认。规范行政执法裁量权，构建完备的行政执法标准体系，清理边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准。全面推行行政执法“三项制度”，2020年年底前建成四川省行政执法信息公示平台，及时准确公示执法信息，实现执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。〔司法厅牵头，省直有关部门（单位）按职责分工负责〕

全面落实公平竞争审查制度。2020年6月底前，完成四川省妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，及时向社会公开清理结果。督促指导各地各部门建立健全公平竞争审查联席会议制度，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。探索开展公平竞争审查第三方评估，适时开展市场调查或系统评估。〔四川省市场监管局牵头，省直有关部门（单位）按职责分工负责〕

开展营商环境优化专项行动

优化提升营商环境评价指标，开展全四川省营商环境评价，降低企业物流成本，降低企业融资成本，加大政务失信行为治理力度，加大清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款力度，规范行业协会商会收费。

开展政务服务质效提升专项行动

扎实做好新冠肺炎疫情防控期间政务服务工作，大幅提升政务大厅服务水平，推进“一事一次办”改革，推进四川省“一证通办”“一照通办”，提升四川省一体化政务服务平台服务能力，强化政务数据共享，提升公共资源交易服务水平，深入开展政务服务“好差评”。

开展“放管服”改革向基层延伸专项行动

推动行政权力向基层下放， 推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设，完善政务服务体系。

强化对改革的支撑保障

强化法治保障，鼓励支持探索创新，健全政企沟通机制，严格考核奖惩。

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