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珠海金湾“21条”落地 优化营商环境提升公共服务质量 首批6项审批实现“秒批”
2019-11-21

退役军人办理一次性补助,如果材料完备以前一般需要辗转9个部门,差不多一个多月才能办好。如今,在珠海市金湾区只需跑一次,其他程序政府各职能部门间线上办理,最快三天就能办好。

近期,为进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,金湾区制定《关于优化营商环境推进审批服务便民化的21条措施》,从“减材料、减环节、减时间、减费用”出发,以政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”为目标,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批模式,让企业和当事人感到实实在在的便捷高效。目前,该区已确定首批6项政府审批进入“秒批”时代。明年起,金湾区还将推行邮政速递“零跑动”“零收费”,为新办企业代刻公章等多项便民利企服务。

关键词:增效提速

开办企业最快一天拿到营业执照

“21条”新政落地,首批6项行政审批事项实现“秒批”,其中包括内资有限责任公司备案、合伙企业备案、非公司企业法人备案等首批“秒批”事项清单。

行政审批效率是营商环境的重要指标之一。金湾区相关负责人介绍,该区从减审批环节、提高效率、减少办事成本入手,通过不断优化营商环境,提升公共服务质量,以此助推金湾经济高质量发展。

据悉,金湾区新近发布的“21条”新政,从减材料、减环节、减时间、减费用“四减”维度出发,以政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”为工作目标,打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。

值得关注的是,“21条”中提出,通过实施“跨部门系统、数字化运作、精准化服务、自动化管理”的“秒批”服务新模式,2019年底前,金湾区要梳理筛选出群众高频办理事项,通过大数据、人工智能等先进技术,将人工审批转变为后台自动智能审批,将事项申报人工流转转变为业务系统自动比对,将传统的结果出具方式转变为结果自动生成的智能化方式,全过程网上流转,实现网上申请、无人干预自动审批服务、审批结果主动及时送达的政务服务新模式。

在商事登记方面,金湾区通过推进全流程改革,以企业开办、注销便利化为切入点,进一步压减企业开办和注销时间,推进事项协同,如果是企业开办登记,市民提供申请资料齐全的,90%以上可以实现在一个工作日内核发营业执照。对于企业注销登记,简易注销登记公示时间也从改革前的45天压缩到20天,效率提升一倍。

此外,金湾区通过设立“多证合一”窗口,将涉及十多个部门的24项行政许可业务整合,让企业在“一门一网”办完事,办好事。其中工程建设项目审批效率提升明显,政府投资项目审批时间压缩至80个工作日以内,社会投资项目审批时间压缩至40个工作日以内。

为帮助市民更好地了解办事流程,金湾区还编制“一图看懂”办事指南。统一编制简明扼要、通俗易懂的“平民语言”,通过“一事一指引”,明确提交材料名称、依据、份数、规范化要求等内容,让企业和群众“一看便懂、一学就会”。

关键词:便民利企

明年底政务服务可100%网上办

“自主就业的退役士兵,从前办理一次性经济补助至少要跑9趟,办事极为不便。”金湾区退役军人事务局介绍,以前退役军人在办理《发放退役士兵一次性经济补助》业务时,如果材料齐备,还是需要辗转于区、镇两级的9个部门,办理6个前置事项,提交材料总份数高达28份,用时大约需要31个工作日。

从今年9月开始,金湾区在全市率先实施退役军人事务一站联办,以区级行政服务大厅综合服务窗口为中枢,提出9个联办部门在3个工作日内办结“军转、复员、退伍军人入户”“退役军人社会保险关系转入”“组织关系转接”“区预备役登记”“镇预备役登记”“发放退役士兵一次性经济补助”“退伍回乡报到”7项业务的协同办理。

按照“应上尽上、全程在线”的原则,推动全区政务服务事项纳入网上政务服务平台办理,进驻一体化政务服务平台和广东政务服务网。2019年底前,区、镇、村(社区)三级依申请类政务服务事项网上可办率达到70%以上;2020年底前,除经本级政府批准的事项外,实现各级政务服务事项100%网上可办。

“原则上要将原本是当事人跑的路,变成政府职能部门自己跑。”相关负责人表示 ,凡符合法定受理条件、申报材料齐全的政务服务事项,原则上要一次办结,各部门能够通过共享方式获取行政相对人材料的,不得要求办事人提供;办理过程中需要现场踏勘、技术审查、听证论证的,实行马上响应、联合办理和限时办结。2020年底前,除经区政府批准的事项外,其余区级政务服务事项实现100%“最多跑一次”。

关键词:降低成本

邮递费刻章费政府买单

为了降低当事人或企业成本,“21条”新政中还包括推行邮政速递“零跑动”服务和推行公章刻制政府“买单”优惠政策。

据介绍 ,从明年元旦起,对于政务事项,该区以群众自愿申请、区政府承担所有邮费为原则,利用邮政小包(24小时内)和邮政速递(12小时内)服务,逐步实现网上受理——上门取件——窗口办理——快递送达的服务模式,减少办事群众往返跑动,满足非办公时段的办事需求,助推该区“最多跑一次”“办事不用跑”服务举措落地生效。

为此,有关方面算了一笔账,区级政务大厅共299个事项存在结果证照,按每月约100单业务产生结果证照邮寄的方式寄给当事人,每月需要2000元;区、镇、村三级大厅共产生业务流转邮寄费每月3.3万元,每年光寄证照的费用就需要40多万元。

同样从明年元旦起,该区新开办企业在进行公章刻制备案登记后,刻章费用由区政府统一“买单”,进一步提高综合服务协同联办效率,切实解决刻章费用高难题,减轻大众创业负担。一般新成立公司需刻制3大1小四个章,按目前市场价,政府要为每家企业支付180元刻章费。

关键词:对标世行

营商环境 国际接轨

去年3月22日,珠海金湾“10+2”营商环境分析系统正式上线运行,该系统全面对标世界银行关于开办企业、办理建筑许可证、获得电力供应等10个营商环境评价指标。与此同时,金湾区还结合本地实际情况,设置了劳动力市场、交通物流两个特色指标。今年上半年,根据金湾区各职能部门提供的相关数据并对标世行,金湾区与全球190个经济体进行横向比较,金湾区营商环境总体情况良好,10类世行指标得分均高于世行190个经济体的平均数。

“该营商系统上线,标志着金湾营商环境全面与国际接轨,可量化的数据指标也为金湾区改善营商环境提供了精准依据。”金湾区相关负责人表示,从开办企业指标等四个方面进行衡量, 2019年该区开办企业指标DTF得分为98.59,相当于世行排名第3位。法治是最好的营商环境,良好的营商环境离不开司法保障。从保护少数股东权益指标等六个方面衡量,金湾区保护少数股东权益指标DTF得分为100分,相当于世行的排名为第1位。

该负责人还表示,“优质的营商环境是决定企业是否落户的核心要素,而公共服务则是决定企业是否能留下来的关键条件。”金湾区对标先进地区,积极查找辖区公共服务领域存在的突出问题,该区近日还出台了《2019年金湾区公共服务质量提升专项行动方案》,围绕居住环境、公共交通、基础设施、医疗服务、义务教育、养老服务、就业服务等11个群众密切关注的民生热点问题,进一步优化营商环境、人居环境,让金湾成为真正宜居宜业宜游的创新高地、航空新城。

 

转载自:广东省人民政府