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北京东城区创新推出“企业开办服务包”
2019-07-19

       “一年聚力突破、两年全面提升、三年争创一流。”2018年底,北京市东城区出台进一步优化营商环境三年行动方案。63项重点任务以及178项细化措施从智慧政务、综合窗口、企业服务等方面,描绘了一幅营商环境的美好蓝图:优化打造更加高效的政务环境,展现“效率东城”;创新打造更加优越的投资环境,建设“开放东城”;统筹打造更加优质的要素环境,营造“活力东城”;严格打造更加公平的市场环境,塑造“诚信东城”。三年行动方案对标一流,为进一步深化改革指明了方向和路径,是东城区加快构建高精尖经济结构,持续推动高质量发展的一项重要举措。

  高效 新企业开办仅需一天

  东城区政务服务中心办理新企业开办手续,营业执照、公章、发票、社保开户、公积金开户和银行开户一天全办好。据悉,这是北京市第一个只进政务大厅一扇门就实现营业执照、公章、发票和银行开户1天全办好的企业。

  随着三年行动方案发布实施,在企业开办方面,东城区开通“全程电子化”登记,设立快速办理通道,专门成立全程电子化工作小组,通过快速审核、快速核准等方式,提高审核效率,及时发放电子营业执照,企业足不出户就可完成业务办理,目前已实现90%以上内资企业新设“一次不用跑”。

  与企业开办一起进入“便民快车道”的还有不动产登记、企业税务注销等环节。东城区推出的“互联网+”不动产登记实现线上线下一体化办理,企业间不动产登记最快45分钟办结。同时,通过整合市场监管部门和中国人民银行征信中心两个系统,实现了动产担保统一登记,大幅提高了动产交易担保效率。目前共完成不动产登记“即时办结”业务20438件。

  作为北京市推出的“9+N”政策2.0版中的重要方面,东城区加快推动投资审批制度改革,大力推行社会投资简易低风险项目“一表受理”,实行多部门联合验收,将办理环节压至5个,审核时间由原来的50天缩短为现在的21个工作日,极大提升了办理效率。

  在智慧政务行动中,东城区加快推进“一张网”建设,目前已搭建了“一窗式”网上服务平台,实现了全区政务服务事项100%网上咨询和网上办事。区政务服务中心还设立了全市首个政务服务24小时自助服务区,创新开展“7×24小时”不间断自助服务,通过自助服务专区中的智能服务终端及自助文件柜,企业群众可以自由安排适合的时间进行材料申报和证照的领取。目前已为企业、群众提供服务1.1万人次。

  贴心 40%市场主体办一件事只需跑一次

  为更好提升窗口服务能力,东城区对政务服务大厅进行了改造。改造后,服务大厅面积翻倍,扩大至6560平方米,包括水、电、气、热等用能服务目前已全部进驻政务服务大厅,窗口集聚效应增强。

  政务服务大厅设置的58个窗口均为综合窗口,企业办事人员只去一个窗口,便可将进驻的38个部门717个事项全办妥。依托“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的综合受理模式,在“最多跑一次”改革中,东城区已实现40%市场主体办成一件事只需跑一次,比全国平均水平高出9个百分点。

  为着力打通企业办事“最后一公里”,东城区已全面建成区、街道、社区的“1+10+17+170+6”三级政务服务体系,从流程、时间、费用等多个维度减环节、提速度、降成本。政务服务体系包括1个区政务服务中心,10个委办局的15个分中心,17个街道政务服务中心,170个社区服务站以及6个企业园区政务服务站。各政务服务中心聚焦企业群众反映突出的多头跑、来回跑等热点、难点问题,推出“全时服务、容缺服务、自助服务、定制服务、物流服务”五大服务,全面推行政务服务方式便利化、政策清晰化、办事移动化、条件标准化。

  国民信托有限公司在申请法定代表人以及董事会成员变更登记时,由于企业已免去某副董事长但暂未补选新任人员,但又希望在不修改章程的前提下保留该职位。“容缺受理”服务打破了原有“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式,对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,相关职能部门可先予受理和审查。在了解企业的实际困难后,东城区市场监督管理局迅速启动容缺受理机制,为企业提供个性化登记服务。受理当天企业就领取了执照,让企业感受到了政务服务的效率与温度。

  此外,东城区还推出了“专窗、专线、专区”模式,针对办事过程中可能出现的“疑难杂症”,设置咨询专窗、咨询专线和宣传专区进行解决,通过提供政策解读、业务指导、咨询服务等政务服务,及时解答办事人员疑问,并以“服务包”形式将政策、办事所需信息资料整体打包,让办事人“一站式”知晓最新政策。

  精准 全力打造“四全”服务模式

  围绕如何当好企业服务“管家”,东城区推出全覆盖、全过程、全方位、全天候的“四全”服务模式。

  服务对象实现全覆盖。2018年以来,东城区陆续推出“1+4”联系服务重点企业制度,针对百强企业、总部企业、成长型企业等4类重点企业,形成区四套班子领导分工负责、区发展改革委总统筹、四个牵头部门分类服务、相关委办局协同配合的工作格局。建立企业“服务包”机制,实施“一对一”管家式贴身服务,主动解决共性问题,定制化解决个性问题。目前已走访服务重点企业1450户次,解决需求414项;为重点企业送出“服务包”62个,落实服务举措125项。

  支持环节实现全过程。东城区建立“1+5”产业政策体系,以《东城区加快文化创新融合构建高精尖经济结构的实施意见》为引领,出台产业发展、资金支持、空间利用、人才保障以及营商环境5大类支撑政策,具体包括促进文化产业、金融业、信息服务业三大重点产业发展意见,鼓励企业上市挂牌融资若干措施等。从企业注册到发展壮大、从企业高管到核心骨干,鼓励支持体现在企业发展的各个重点领域和关键环节。2019年,东城区投入15.1亿元用于支持产业发展,比2018年翻了一番。

  政企沟通实现全方位。为破解政企关系“清”而不“亲”的难题,2019年6月,东城区制定了构建亲清政商关系的十项举措,整合党建、政务、商协会和社会服务等资源,开展政企早餐会、下午茶、参观交流、政企“议事厅”等活动,搭建全方位政企沟通平台,着力建设坦荡真诚、清白纯洁、交往有道、良性互动的亲清新型政商关系。目前,已组织开展文化企业、金融企业等专场早餐会,召开楼宇改造、王府井转型升级等企业专题座谈会,深入了解中信产业基金、保利文化集团、尚8远东科技文化园等重点企业和产业园区运营情况,及时协调帮助企业解决实际问题,实现共创共赢。

  监测服务实现全天候。为了解掌握企业运营等第一手资讯,东城区搭建了重点企业运行大数据平台以及楼宇信息管理系统,围绕5大类型1241家重点企业的基本情况、资源整合、经营布局及运营变化等情况进行实时监测;针对全区290座商务楼宇的运营、管理、出租、入驻企业等情况进行动态更新,并对楼宇效能进行评价。通过实时动态的监测,将服务“靠前一步”,为企业发展、楼宇升级及时提供科学指导。

  活力 为企业高质量发展“助跑添翼”

  为减轻企业负担,东城区全力落实减税降费各项政策,确保个人所得税新政落实落地,实现所有行业纳税人的增值税税负只减不增,让企业发展“轻装上阵”。

  东城区税务局对北京金鼎轩酒楼有限责任公司进行上门服务,指导公司按照最新政策进行纳税申报,经过仔细核算,受益于新出台的增值税政策和个税法,和2018年相比,公司2019年全年将减免增值税160万元、少缴纳个人所得税款700万元。“减税降费真是一场及时雨,缓解公司面临的困难,不仅降低了企业成本,更是增加了我们企业扩大发展的勇气。”公司财务负责人马继兰由衷感慨。

  为提高税收的便利化,东城区实施“五个一”服务新模式,确保企业纳税实现“动动手指”轻松操作。

  实现“一键咨询”。整合原有税务咨询热线,成立“小呼中心”。在微信上线全市首个全息场景的“智能应答”微信平台,咨询全程支持一键查询、自助客服、线上客服、人工客服,目前访问量达9万余次。

  推广“一网通办”。通过推出2019年新版“电子税务局”,利用用户中心、办税中心、查询中心、互动中心、公众服务和个性化办税六大功能区,提供“税费申报及缴纳”“税收减免”“证明开具”等44项功能服务。

  推出“一厅通办”。采用网上办理,让纳税人“只进一个门”“最多跑一次”,即可办理发票类、申报类等5大类119项税收业务服务。在“一厅通办”基础上,还深化改革,实现了“一套资料办”和“主税附加税一次办”。

  为留住人才,聚集智力资源,东城区推出人才发展高地建设计划,制定人才引进工程“集贤计划”,聚焦文化、金融、基础教育、医药、科技创新、现代服务业和体育七大领域,建立激励机制,筑好“工作室”“人才联盟”等培养平台,集聚百余名国内外一流人才,打造体制机制优势突出、创新发展平台一流、人才生态体系完善的人才发展高地。

  紧密结合企业需求,“三管齐下”推进人才积分落户。在申报流程上进行优化,将申报、审核、复查流程由“串联”变“并联”,实现同步推进,大幅缩减申报时间。在申报方式上深化改革,取消现场审核环节,由“现场”变“线上”,采取承诺审核、后续查验的方式,实现全网通办、“不用跑腿”的目标。在咨询核验上延伸服务,全面加强政策咨询解答工作,咨询电话受理时限延长至每晚8点,对于企业和个人注册异常、关联异常等问题,第一时间解决并电话跟进回访,用实际行动为申请人和用人单位减负。

  行动方案出台以来,东城区聚焦重点任务,狠抓工作落实,以实实在在的措施,真心真情的服务,让企业和百姓感受到东城的新变化、新气象。

  “营商环境只有更好,没有最好。”营造国际一流营商环境,是政府提供公共服务的重要内容,也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。在总结过去经验的基础上,东城区将继续坚持需求导向,创新工作措施,以提升企业、群众满足感、获得感、幸福感为目标,将优化营商环境工作不断向纵深推进,向细节延伸。

  打造企业服务品牌,推出“紫金服务”行动计划,在集成前期“1+4”联系服务企业制度等好做法好机制基础上,进一步织细织密服务举措,以贴心暖心服务为原则,以全方位服务网为框架,以快速响应机制为核心,以精准定制服务为目标,当好企业服务的“总管家”,送好支持企业的“红利包”,搭好沟通企业的“连心桥”,当好接办问题的“闪送员”,共建政企关系的“新生态”,展示东城企业服务的态度、力度、深度、速度和温度,助力企业高质量发展。

  选聘营商环境特邀监督员,从驻区企业和商协会中产生,参与营商环境建设和监督。特邀监督员将持证“挑刺”“揭短”,通过明察暗访、当场查纠、征求群众意见等方式进行监督,并采用“专线直达”、面谈等渠道,及时、客观、公正地反馈情况、建言献策。

  未来,东城区将凝聚全区力量,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,在优化营商环境的路上,一步一个脚印,朝着更优、更精、更强的目标,一路前行,永不止步。

 

转载自:北京市人民政府