推进信用体系建设是推进“放管服”改革、加强事中事后监管的重要手段,也是提升社会治理能力的客观需要。贵州省通过强化信用联合奖惩、推行信用监管“互联网+”、优化基础性信用监管工作等途径,不断完善信用监管体系建设。
“在简政放权、减少下放行政审批后,准入门槛放松了,市场竞争放开了,可行业部门的监管责任既不能缺位,更不能缺失。”在2019年贵州省社会信用体系建设工作推进会上,贵州省发改委财政金融处处长杜建军表示,在新的形势下,一些老的办法显然不管用了,需要建立健全以信用为核心的新型市场监管机制。
抓住信用联合奖惩这个“牛鼻子”
近年来,贵州省通过构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒大格局,让失信者寸步难行,让守信者获得更多的社会融资、更广的市场空间和更宽的行业准入。
贵州省建成信用联合奖惩平台,以信息化手段,实现自动推送、自动比对、自动拦截、自动惩戒、自动激励、自动监督、自动反馈的“奖惩7自动”功能。又通过将该平台嵌入公共资源交易平台和贵州政务服务网,建立起“逢办必查、失信必惩、守信激励、奖惩到位”的信用联合奖惩机制。
在法院执行方面,贵州强化信用惩戒,2016年至今,已累计将126035名失信被执行人纳入“黑名单”库,迫使10%左右的失信被执行人部分或全部履行了义务。
在市场监管方面,截至目前,累计将16.89万户企业列入经营异常名录,列入信息37.89万条,另有累计7.92万户企业达到移出条件并申请移出,移出信息13.96万条。
信用监管“互联网+”推进“贵州信用云”建设
依托“云上贵州”建成全国第一朵“信用云”。贵州通过对信用主体精准画像,实现信用舆情监测、区域信用指标监测和数据可视化,并以应用为核心,以数据为驱动,以联合奖惩为抓手,探索“互联网+信用”的“征信—管信—用信”模式,建成贵州省个人、企业、机关事业单位法人、社会组织法人四个主体信用信息基础数据库,已分别纳入440万、482万、4.6万、1.9万条主体基础数据。
完善全国信用信息共享平台。贵州依托“云上贵州”,通过电子政务外网建成全国信用信息共享平台(贵州),截至目前,共归集信用信息2.14亿条,向全国信用信息共享平台交换信息2148万条。
推进信用APP建设。“云上贵州多彩宝”作为贵州政务服务网移动终端,从公共信用、身份信息、社会行为、经济基础和人脉资源五个维度对每个用户提供精准信用评分,绘制个人信用名片,并提供联合奖惩、诚信宣传、双公示、个人和企业信用查询、信易+吃/住/扶贫等服务。目前,“云上贵州多彩宝”已累计为超过1260万人次提供了服务,拥有注册用户数超170万。
持续做好“七天双公示”等基础性监管工作
完善“信用中国(贵州)”网站。依托“云上贵州”将原“贵州诚信网”升级为“信用中国(贵州)”网站,以贵州信用信息数据库为后台支持,设置“七天双公示”等专栏,实时发布相关新闻,公布有关政策,宣传诚信典型,打造贵州“互联网+信用”的社会服务窗口。
扎实推进“七天双公示”。主动全量公示“双公示”信息,做到“全覆盖、零遗漏”。根据贵州省此前印发的《关于进一步加强行政许可和行政处罚信息公示工作的通知》,及时归集全省4000多个县级以上行政部门在各级政务服务中心集中办理的许可事项数据和行政处罚等信用信息。目前,已累计归集行政许可和行政处罚信息12640874万条,向“信用中国”网站传送信息665万条。
加快统一社会信用代码制度建设。贵州在全国率先完成法人和其他组织以及个体工商户统一社会信用代码存量技术赋码转换工作,归集统一社会信用代码存量数据384万条,法人和其他组织以及个体工商户统一社会信用代码存量主体赋码率均达到100%,并在“信用中国(贵州)网站”集中公示统一信用代码及相关信息,面向社会提供查询服务。
加强诚信文化教育宣传。贵州省信用办目前有信用中国(贵州)网站、《诚信贵州》期刊和“诚信贵州”微信公众号等宣传平台,已可充分利用电视、报纸、网络、微信公众号等媒介的引导和监督作用,加大对守信典型的宣传力度和对失信典型的曝光力度,大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型的示范作用。
正如杜建军所指出,市场经济就是信用经济,加快各领域信用体系建设,就是要通过建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,着力解决好当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题,真正营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。
转载自:信用中国