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年内全面取消企业银行账户开户许可
2019-01-10

年内全面取消企业银行账户开户许可
——相关负责人详解我国银行账户管理改革

近期,国务院常务会议决定取消企业银行账户开户许可。银行账户是社会资金运行的起点和终点,银行账户管理有序对维护社会经济秩序至关重要。取消企业银行账户开户许可将为企业带来哪些获得感?未来我国银行账户管理改革将如何布局?中国人民银行副行长范一飞等相关负责人在1月9日国新办召开的国务院政策例行吹风会上就此进行了详解。

逐步取消企业银行账户开户许可

取消企业银行账户许可是落实“放管服”改革的重要举措之一。2018年12月24日,国务院常务会议决定在2019年年底前取消企业银行账户开户许可。

“银行账户是企业开展经营活动、获取各项金融服务的重要前提,银行账户的安全和便捷使用对企业意义重大。取消企业银行账户许可,提升银行账户服务水平,对于支持企业尤其是民营企业和小微企业发展、服务实体经济具有重要意义。”范一飞介绍,截至2018年9月底,我国企业和个体工商户共开立单位银行结算账户5488万户,占全部单位银行结算账户总量的92%。

银行账户管理是一项基础金融管理制度。为积极稳妥推进取消企业银行账户许可,自2018年6月11日起,人民银行在江苏泰州、浙江台州试点取消企业银行账户开户许可。目前,试点工作总体平稳,社会反响良好。截至2018年12月末,试点地区商业银行共为企业新开立基本存款账户4.56万户,其中小微企业2.64万户、个体工商户1.92万户,企业开户在1-2个工作日内完成。

范一飞表示,今后要稳妥推进取消企业银行账户许可工作,逐步扩大取消企业银行账户许可的范围,争取年内全面完成取消企业银行账户的许可工作。

“在2019年把企业开户行政许可取消以后,人民银行保留的行政许可事项只有12项。下一步如果有条件,可以放开或者取消的事项也会逐步取消。”中国人民银行办公厅主任、新闻发言人周学东指出。

方便企业获得优质账户金融服务

取消企业银行账户许可,减少了企业开户环节,可以进一步提高企业开户效率、优化营商环境,有利于服务小微企业和实体经济。

范一飞表示,取消企业银行账户许可后,境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在银行业金融机构办理基本存款账户、临时存款账户业务,由核准制改为备案制,人民银行不再核发开户许可证。

同时,为了促进国库管理制度改革顺利实施,更好地贯彻收支两条线的管理要求,防止一些机关和法人单位藏匿和挪用预算基金,对机关、事业单位、社会团体等其他单位开立银行存款账户仍然执行原有规定。机关、实行预算管理的事业单位开立基本存款账户、临时存款账户、专用存款账户须经财政部门批准,并由人民银行进行核准。人民银行定期与财政部共享财政预算单位银行账户信息,共同形成监管合力。

范一飞提出,取消企业银行账户许可,要做到“两个不减、两个加强”,即企业开户便利度不减、风险防控力不减,优化企业账户服务要加强、账户管理要加强,以新支付、新金融为新时代高质量发展注入新动力。

范一飞表示,要坚持服务小微企业、民营企业,坚持服务实体经济。充分尊重市场规律,建立宏观审慎银行账户管理框架,减少对微观市场行为的直接管理和干预,鼓励商业银行通过与客户平等约定的方式,根据客户实际需求和风险水平采取适当银行账户管理模式,便利小微企业、民营企业获得更为优质、便捷和安全的账户金融服务。

“同时要持续优化企业账户服务,积极支持商业银行开展有利于服务小微企业、民营企业的账户创新业务,鼓励商业银行利用金融科技和国际先进经验,提升客户体验、降低服务成本、提高风控水平,建立优化银行账户服务长效机制。”范一飞表示。

范一飞透露,人民银行正在研究构建本外币合一的银行账户体系,对现行银行账户管理制度进行修订。同时,还将出台银行账户管理办法,进一步强化银行账户实名制要求,深化银行账户的分类管理方式,优化银行账户服务。

账户管理只能加强不能削弱

取消企业银行账户许可以后,企业开户交由商业银行负责,银行要全面独立承担账户管理责任,其风险意识、内部控制、合规管理水平等因素会直接影响企业账户管理质量。

“不排除出现个别银行为了拉存款、抢客户放松开户审核,违规开立账户,或者部分企业违规开立、出租、转借、出售账户的情况,而银行由于缺乏核实企业身份的有效手段,导致风险事件的发生。”范一飞表示,面对取消银行账户许可以后的新形势,对账户的管理只能加强不能削弱。不仅要遏制新增账户的风险,还要控制存量账户的风险。要建立矩阵式的账户管理架构,横向压实商业银行主体责任,纵向压实人民银行和监管部门的监管责任。

据悉,一方面,取消账户审批后商业银行存在的账户合规、合法的主体责任更加明确;另一方面,人民银行将联合银保监会、公安部门等切实加强对银行的监管,加大对账户违法活动的打击力度。

范一飞表示,将从事前、事中、事后三个方面采取措施防范风险。事前,就是对开立基本存款账户要求的企业,商业银行要核实开户意愿,准确识别异常开户情形,并有权拒绝开户。事中,就是要加强企业账户的风险监测,及时限制或者终止可疑账户业务,要求商业银行按季开展对账,对高风险账户、长期不动户提高对账频率;事后,就是要加大现场检查力度,2019年将开展账户专项执法检查,严厉惩处商业银行违法违规行为。(记者 温源)


转载自:光明日报