杭跑改办〔2017〕30号
各区、县（市）人民政府，市直各有关单位：
为贯彻落实《关于加快推进“多证合一、一照一码”改革的通知》（浙政办发〔2017〕53号）和《关于推行“1+N”+X商事登记制度改革的通知》（杭跑改办〔2017〕11号）精神，在前期推行“1+N”+X商事登记制度改革工作的基础上，为进一步深化改革，现将有关事项通知如下：
一、调整 “1+N”+X事项清单
按照“能合尽合，能联尽联”的原则，结合前期工作推进情况及省级“证照联办”目录清单，对全市首批N类“多证合一”事项清单和X类“证照联办”事项清单调整如下：
（一）N类“多证合一”事项从12项增加至17项。原 N类事项中，“对外贸易经营者备案登记”“第二、三类易制毒化学品生产、经营单位备案”“娱乐场所备案”3项事项，调整为X类“证照联办”事项；同时，增加“保安服务行业”“住房公积金缴存登记”“再生资源回收经营行业”“船舶代理/水路运输代理业务经营行业”“道路客运经营行业”“道路货运运输经营行业”“旅行社行业”“旅行社服务行业”等8项N类“多证合一”事项，调整后的全市N类“多证合一”事项共17项（具体清单见附件1）。
（二）X类“证照联办”事项从25项增加至27项。原 X类事项“主要（非主要）农作物种子经营许可”不再作为X类“证照联办”事项，将“旅行社业务许可”“对外贸易经营者备案登记”“第二、三类易制毒化学品生产、经营单位备案”“娱乐场所备案”等4项事项列入“证照联办”清单，调整后的全市X类“证照联办”事项共27项（具体清单见附件2）。
二、优化办事流程
充分发挥杭州“互联网+智慧电子政务”优势，加快构建全市统一的商事登记“多证合一、证照联办”信息系统，实现“一网互通、一库共享”，让数据多跑路、群众少跑腿。各审批部门要进一步改革管理方式，将备案审查环节后移，以事中事后监管取代事前审核审查，切实提升准入效率。
（一）简化备案材料。N类“多证合一”事项的办理实行“一窗受理、一网互通、一库共享”，市场监管部门以企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”为蓝本，统一收取申报材料。N类事项原备案部门不得额外收取其他材料，商事主体有关信息由市场监管部门直接推送至备案部门。
（二）简化营业执照栏目。实行“多证合一”后，杭州版营业执照（纸质）不再保留“多证合一”栏目，该栏目内容，以二维码形式链接各部门网站，实现二维码扫描查询备案信息。
（三）取消重复递交材料。能够通过部门间数据交换流转或在全市商事登记证照联办审批系统中可实现信息共享的材料，一律取消重复收件，审批部门不得要求当事人重复提交纸质材料。
（四）推行备案承诺制试点。推行标准化备案承诺制，通过当事人签署承诺书进一步强化主体责任落实，通过“双随机、一公开”监督检查来落实企业承诺要求，通过信息公示、信用约束、联合惩戒等举措倒逼企业诚信经营、行业自律，与进一步简化行政审批流程、方便市场准入互为补充。
三、明确时间节点
（一）明确系统建设时间要求。全市商事登记“多证合一”信息系统已实现系统上线。市电子政务办应根据首批次对接中各部门提出的数据采集要求，加快全市商事登记证照联办系统的开发进度， 8月底前实现企业办事网上一窗申请，资料数据部门共享，并联各部门备案和审批系统，实现一网通办，提高审批服务效率。在信息化系统没有建成前，各部门要通过窗口实体化操作，落实多证合一和证照联办工作，通过部门内部流转，实现群众少跑腿，尽快实现办件量的突破。
（二）明确实施时点要求。从8月1日起，全面推行“多证合一”和“证照联办”，列入N类“多证合一”的事项，原备案部门不再单独办理列入备案；列入X类“证照联办”事项，各审批部门要根据当事人的申请需求，按照“一窗受理、集成服务、证照联办”标准，实行证照联办。
四、强化考核督查
市“最多跑一次”改革专题组办公室、市市场监管局将对各地各部门推进“多证合一”和“证照联办”工作情况实施督查，对督查中发现的严重问题及时纠正并予以全市通报。“多证合一、证照联办”的实施情况纳入全市“最多跑一次”改革的重要考核内容，各地各部门要高度重视，全面做好贯彻落实工作。对各地各部门好的经验做法，市市场监管局要及时做好总结并予以全市推广，进一步扩大改革成效。
杭州市“最多跑一次”改革专题组办公室
2017年8月3日
转载自：杭州市市场监督管理局网站